Кто написал законопроект о нацгвардии?

Призрак 9 января и 4 октября

5 апреля президент В.В. Путин направил в Думу законопроект о создании национальной гвардии. Надо полагать, что скоро он будет рассмотрен в первом чтении. Но такие неутомимо шустрые депутаты, как Ирина Яровая, уже высказали свое пламенное одобрение.

В ТЕКСТЕ законопроекта, как он представлен в Интернете, многое вызывает недоумение, если выразиться с галантностью гвардейского офицера. Например: "Нацгвардия может участвовать в ликвидации последствий природных и техногенных аварий". Может!.. Вот, мол, теперь закон разрешает. А кто может запретить и без закона помогать людям? Но, во-первых, прежде всего надо думать и заботиться не о последствиях, а о причинах аварий, о предотвращении их и о борьбе с ними. О том, что в таких случаях во всем мире привлекаются армия и разного рода военизированные организации, это только для Д. Медведева оказалось большой неожиданной новостью.

А это? "Представители нового органа могут проверять документы у подозрительных лиц". Во-первых, тот, кто "представителю" показался подозрительным, другому может показаться обожателем президента и его небывалого для истории России долгого правления. Во-вторых, о каких документах речь? Ни в Конституции, ни в Уголовном кодексе, ни еще где нет и не может быть требования, чтобы граждане России всегда имели при себе паспорт или другой аналогичный документ. И вот если на улице ко мне подходит неогвардеец и требует предъявить документ, а у меня его нет, что из этого следует - задержание? И это демократия?

Читаем дальше: "Гвардейцы имеют право стрелять на поражение, если подверглись нападению с применением оружия, при побеге арестантов". Что за новость! Так было всегда. Формулировка "убит при попытке к бегству" известна с незапамятных времен. Что за нужда повторять это? Но вот жутковатая новость: "в особых случаях служащим нацгвардии разрешат открывать огонь без предупреждения". Что за особые случаи? Кто определит их особость? Под нее можно подвести многое. Подвел же Николай II 9 января 1905 года под такой случай многотысячную манифестацию обнищавших, голодных, измученных жителей Петербурга, шедших к нему, к батюшке, с его портретами и хоругвями за помощью и защитой от Дерипасок и Вексельбергов того времени. И генерал приказал: "Пли!" Кровавое воскресенье. На площади перед Зимним дворцом больше тысячи убитых, в том числе старики и дети... А сколько подобных "особых случаев" находил Столыпин, которому Путин с дальним прицелом поставил памятник? Кажется, больше семи тысяч. А Ленский расстрел? Там предупреждали рабочих? А разве забыть 4 октября 1993 года?

Даже по признанию Ельцина, полторы тысячи убитых...

О Кровавом воскресенье, как об "особом случае", невольно вспомнилось в связи с недавней выставкой Валентина Серова. Он, свидетель расстрела, написал тогда гневный цикл "1905 год", но на выставке не было ни малейшего его следа. Изъяли! Как можно-с! Ведь это не понравится президенту, если он препожалует. А он действительно препожаловал. Прошелся, посмотрел и остался всем очень доволен: полное благолепие! Вот и портреты царей, вот и роскошные дамы высшего света... А говорят, у нас цензуры нет. Для правды - еще какая, включая классиков!

Дальше в законопроекте еще страшней: "Гвардейцы могут привлекаться к выполнению задач с оружием в руках по прямому решению президента". По прямому - то есть безо всяких ордеров и прочих бумаг: на кого президент покажет пальцем, того и надо кокнуть? А как иначе это понимать? Между прочим, когда 4 октября 1993 года Ельцин приказал министру обороны Грачеву расстрелять Дом Советов, тому мало было указующего перста, он потребовал письменный приказ, и Ельцин дал такой приказ.

Выходит, даже ельцинского уровня демократия - по боку. И опять загадка: "В остальных случаях (кроме туманно-многозначных "особых". - В.Б.) гвардеец перед применением физической силы, спецсредств или оружия обязан сообщить, что он является военнослужащим нацгвардии". То есть обязан представиться: это, мол, я, царский любимец из корпуса бессмертных; если укокошу, не взыщите - служба такая.

А дальше пошел черный юмор: "Национальной гвардии запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности". Во-первых, что такое "видимые признаки беременности"? А с невидимыми признаками, значит, не запрещается, можно палить. У некоторых женщин беременность незаметна до восьми месяцев. Тем паче если дело происходит осенью или зимой, и женщина не в сарафане, а в пальто или в шубе. Во-вторых, беременная женщина может находиться в толпе, и "видимые признаки" для храброго гвардейца могут быть совершенноневидимы. Так не ввести ли для беременных женщин в обязательном порядке яркую форму одежды, допустим, оранжевую кофту, красные брюки и островерхий зеленый колпак с бубенцами? В-третьих, а в небеременных женщин можно стрелять? По тексту закона - безо всяких сомнений.

Юмор продолжается: "При пресечении массовых беспорядков нацгвардия имеет право применять боевую технику с последующим уведомлением прокурора". Дескать, уважаемый г-н Чайка, довожу до вашего сведения, что на прошлой неделе в результате применения пулеметов, вертолетов и танков при пресечении беспорядков мы ухлопали 257 человек, в том числе 164 небеременные женщины. Глава нацгвардии - генерал армии Виктор Золотов.

Так вот, совершенно ясно, что законопроект написан в большой спешке и комически неграмотно. Скорей всего, писали его Чубайс или Новодворская... 7 апреля состоялась большая встреча президента с представителями прессы, во время которой он позволил себе шутить по поводу возможной в России четвертой революции, не понимая, с чем шутит: революция - весьма неподходящий для этого предмет.

Бушин Владимир

13 апреля на пленарном заседании Государственной Думы выступил депутат В.Ф. Рашкин. Он представил новый доклад на тему «Единая Россия» и коррупция». Публикуем текст его выступления.

Уважаемые коллеги!

Последние несколько месяцев Россия находится в состоянии шока и ступора. Люди не понимают, что ждет нашу страну, и чем в итоге может закончиться та ситуация, в которой оказалась Россия в результате многолетней монополии на власть одной политической силы, сделавшей кумовство, вседозволенность и безнаказанность главными принципами своего правления.

Мной и моими коллегами по фракции подготовлено третье издание аналитического доклада «Единая Россия» и коррупция», дающего представление о том, что в действительности представляет собой «партия власти», и к каким разрушительным и катастрофическим последствиям для России привело безраздельное правление тех лиц, которые присвоили себе право распоряжаться народным достоянием, государственной собственностью, судьбами миллионов людей.

Считаю необходимым представить Вашему вниманию некоторые выводы и акцентировать внимание на тех фактах, которые очевидны, подтверждены и доказаны.

В докладе, который подготовлен нами, собрана информация о деятельности более 300 представителей «партии власти». Это парламентарии и чиновники федерального и регионального уровня, депутаты и должностные лица субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По каждому из этих лиц составлено досье, в котором содержится информация о совершении преступлений или причастности к преступлениям, предусматривающим уголовное наказание. Среди преступлений, совершенных и совершаемых теми, кто сегодня находится у власти в стране, можно встретить почти всю Особенную часть Уголовного кодекса РФ. Это убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение людей, мошенничество, присвоение и растрата, разбой, половое сношение с лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста. Я говорю о конкретных доказанных деяниях.

Громкие дела в отношении региональных чиновников, ставшие достояниям гласности за последний год, являются только вершиной того криминального айсберга, который грозит утопить нашу страну.

У всех на слуху дело главы республики Коми Вячеслава Гайзера и его приближенных, которые обвиняются в организации преступного сообщества, причастного к совершению десятков эпизодов мошенничества в особо крупном размере. Установлено, что к этому делу причастны как минимум еще 13 подозреваемых, каждый из которых занимает ответственную государственную должность и является членом «партии власти». В рамках уголовного дела, которое ведут следователи СКР совместно с оперативниками ФСБ, изъяты десятки килограммов ювелирных изделий, часов стоимостью до 1 млн. долларов, документы по легализации похищенных активов на миллиарды рублей.

Все чаще следствию и российским правоохранительным органам удается выявить внушительные по масштабам организованные преступные группы, участниками которых являются действующие чиновники и депутаты, лица приближенные к власти. И есть основания полагать, что федеральный центр действительно проявляет волю для борьбы с преступными группами во власти. Однако эти действия по-прежнему недостаточны для того, чтобы уничтожить криминального спрута, удушающего нашу страну

Зачастую многие эпизоды преступной деятельности членов «Единой России» становятся достоянием общественности только по прошествие множества лет и остаются безнаказанными. Вероятно, все помнят обстоятельства дела представителя республики Калмыкия в Совете Федерации – Провкина, который отметил рождение собственного ребенка, изнасиловав в Москве школьницу. Экс-сенатор отделался условным сроком.

Собранные нами данные позволяют уверенно утверждать, что практически в каждом российском регионе сегодня у власти находятся люди, совершившие и совершающие преступления против государства и общества. И эти люди по-прежнему обладают иммунитетом от действия закона и наказания. И все они являются представителями «партии власти». При этом ни руководство «Единой России», ни те члены партии, которые не замарали себя преступной деятельностью, не только ни разу ни покаялись перед народом в том, что происходит, но и не сделали ничего для того, чтобы очистить собственные ряды от откровенных подонков и негодяев.

У одного лишь губернатора Сахалина Хорошавина дома было изъято денег свыше 1 млрд рублей. Откуда в личном пользовании взялись такие средства? Мы уже не говорим о хищениях в «Росагролизинге» (30 млрд руб.), Минобороны (13 млрд руб.), Росреестре (ущерб – 1 млрд руб.), на саммите АТЭС (93 млн руб.) и Роскосмосе (80 млн руб.). Это лишь самые резонансные случаи коррупции. Да и данные, которые даёт Следственный комитет – это лишь вершина айсберга. К тому же, против кого возбуждаются уголовные дела о коррупции? Уверен, высший правящий эшелон, среди которого немало членов партии «Единая Россия», они касаются в меньшей степени. Очень редко удается поймать за руку высокопоставленных взяточников и мошенников, чаще мы становимся свидетелями обычной кампанейщины, когда обвиняемого несколько месяцев держат под домашним арестом, а затем отпускают на свободу. Согласно последним данным TransparencyInternational, по индексу восприятия коррупции наша страна находится на 119 месте вместе с Сьерра-Леоне и Гайаной. Это какой-то позор. Еще в 2012 году спикер Счетной палаты Сергей Степашин говорил, что каждый год из средств, выделяемых на госзакупки, похищают один триллион рублей. Куда деваются эти деньги? Уходят за рубеж? Оседают в карманах? По ним почти нет уголовных дел! Кто замешан во всем этом?

Мы постоянно жалуемся, что не хватает школ, больниц, детских садов, сложное медицинское оборудование и лекарства также практически не производятся. Экономисты просчитали, что с 2001 года наша страна получила 2,5 трлн от продажи углеводородов, из них на страну было потрачено 1,9 трлн. Куда делись 600 млрд, никто из экспертов не знает. По некоторым оценкам, в результате коррупции и казнокрадства в России разворовывается по 1 миллиарду долларов в день! На те деньги, которые мы теряем каждый год, мы могли бы отстроить всю страну заново.

Более того, нам не дают принять законы, которые могли бы ограничить коррупцию. «Единая Россия» блокирует внесенные партией КПРФ законопроекты:

- о реализации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции;

- о внедрении института конфискации имущества у коррупционеров и их ближайших родственников;

- об ограничении на занятие отдельных должностей лицами, имеющими судимость или подвергавшимися уголовному преследованию за совершение коррупционных преступлений (должностей государственной и муниципальной службы, должностей в органах управления госкомпаний и корпораций и т.п.);

- о введении запрета определенным должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей;

- о введении инструментов парламентского контроля в отношении юридических лиц и организаций с государственным участием (госкомпаний и госкорпораций);

- о пресечении теневого финансирования политических партий;

- об ограничении прав получателей бюджетных средств при осуществлении закупки легковых автомобилей (стоимостью более двух миллионов рублей);

- об отмене неприкосновенности у Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.

Цинизм, лицемерие и попустительство власть предержащих стали причиной того, что Россия сегодня оказалась в состоянии масштабного экономического и политического кризиса. Мы не смогли воспользоваться теми преимуществами, которые давали нам высокие мировые цены на энергоносители. Не смогли восстановить имеющийся промышленный и сельскохозяйственный комплекс, доставшийся нам от СССР, не смогли создать новые конкурентоспособные производства. Мы не смогли даже создать нормальную эффективную политическую систему, предполагающую конкуренцию и механизмы открытой и прозрачной смены власти.

Чудовищную – по-другому не назовёшь – ситуацию мы сегодня имеем в Самарской области, где губернатор Меркушкин, являясь членом «Единой России», фигурирует в материалах следствия в качестве лица, осуществлявшего на протяжении 2012-2015 гг. финансирование и распространение публикаций, дискредитирующих несколько десятков региональных и федеральных лиц, включая руководителей администрации президента РФ. В этих материалах есть показания о фактах коррупции и грубом нарушении законности в Самарской области, в частности при лоббировании губернатором интересов бизнеса своих родственников для получения бюджетных подрядов.

В ответ вместо того, чтобы возбудить уголовное дело и расследовать обвинения в адрес губернатора Меркушкина, Следственным управлением Следственного комитета РФ по Самарской области было возбуждено уголовное дело по факту якобы разглашения данных материалов предварительного следствия на депутата Самарской губернской Думы Матвеева М.Н., у которого в срочном порядке провели обыски.

На наш взгляд, началась очередная кампания увода от ответственности чиновника верхнего эшелона власти от партии власти. Этого допустить нельзя.

Я призываю вас взглянуть правде в глаза, какой бы нелицеприятной и чудовищной не была эта правда. Эпоха бездействия и молчания закончилась. Нам необходимо очистить власть от криминала и вернуть принцип неотвратимости наказания, независимо от занимаемых должностей или принадлежности к той или иной политической партии.

Пресс-служба депутата Государственной Думы В.Ф. Рашкина