Гражданская война на Украине, распад грузинской и молдавской государственности советских времен, значительное сокращение численности населения в республиках Прибалтики, не затихающие рецидивы терроризма и бандитизма на Кавказе, постоянное обнищание большинства населения на всей территории разрушенного Советского Союза вынуждают людей задуматься о том, куда ведет реставрация капитализма в расчлененной стране.

Хотя реанимация старого общественного строя прикрывается антисоветской контрреволюцией национальными, религиозными, либеральными, идеалистическими, патриотическими идеями и даже антикоммунистическим психозом, объективно невозможно утаить деградации общественной жизни советских народов после развала СССР. Поэтому проблема требует научного объяснения.

Решающую роль в реставрации капитализма не территории разрушенного СССР играет приватизация экономики бывших союзных республик, нацеленная на установление частной собственности на средства производства. Но в современной действительности приватизация средств производства является прямо противоположной основному объективному закону развития материального производства – его обобществлению, зависящему от научно-технического совершенствования производства, повышения уровня развития производительных сил общества. Поэтому осуществление приватизации неизбежно оборачивается катастрофическим разрушением общественного производства и его полной разрухой в конечном итоге, а также противостоянием восстановлению общественного хозяйства и возрождению производства.

Историческая судьба частной собственности на средства производства на современном этапе мирового общественного развития объективно определена мировой научно-технической революции второй половины 20 века. В процессе этой величайшей революции в развитии производительных сил человечества, капитализм, его частная собственность на средства производства полностью исчерпали все свои конструктивные возможности и естественно вступили в исторический этап необратимого прекращения своего существования. Частная собственность не может дальше служить основой для формирования общественных отношений народов. Поэтому мировая капиталистическая система, вся частнособственническая цивилизация оказались в глобальном кризисе, завершающим их многовековую историю. Саморазрушение капитализма характеризуется превращением его основных свойств в свою противоположность, его экономическим и социальным вырождением, всеобщей агонией.

Еще 100 лет тому назад В.И. Ленин заметил, что «некоторые основные свойства капитализма стали превращаться в свою противоположность», обнаружив в этой тенденции «черты переходной эпохи от капитализма к более высокому общественно-экономическому укладу» (В.И. Ленин Полн.собр.соч., т.27, с.385). В этой тенденции заключается сущность высшей, империалистической стадии капитализма. Свободная конкуренция, обеспечившая расцвет капиталистического способа производства, подавлена господством транснациональных монополий, достигших предела развития капиталистического производства, оказавшимся бессильными перед должным овладением производительными достижениями мировой научно-технической революции. Финансовый капитал, господствующий над всеми остальными формами капитала, превратился в фикцию, лишившую обоснования денег золотым стандартом.

Всемирный рынок, утративший денежный эквивалент, превратился в международную арену криминализации, спекуляции, дискриминации, мошенничества, жульничества, обмана, грабежа и им подобных проявлений неэквивалентного обмена товарами, внеэкономического нажима империалистических держав на зависимые государства, страны, народы. А ныне господствующая в мире спекуляция капиталом стала завершающей в его самоуничтожении. Поэтому приватизация средств производства в России, Украине, Казахстане и других бывших союзных республиках СССР означает их вступление во всеобщую агонию капитализма.

В условиях всеобщей агонии мировой капиталистической системы приватизация экономики России стала основным способом разграбления общественных богатств и природных ресурсов богатейшей страны мира. Ради разграбления российских богатств американский империализм и его сателлиты разрушили в 1991 году советское союзное государство. В первой половине 1990-х годов грабеж стратегического сырья из России позволил империализму США возместить свои расходы, потраченные на расчленение СССР. Наряду с этим приватизация советской экономики создала компрадорскую олигархию, обеспечивающую переход природных ресурсов и национальных богатств России, Украины, Казахстана и других бывших республик СССР под контроль или даже в собственность зарубежных монополий. За четверть века приватизации уже более половины национального состояния России оказалось в собственности гигантских сверхмонополий Запада.

Ныне природные ресурсы и национальные богатства Российской Федерации являются главным объектом непримиримой схватки между американским фашизмом и Российским государством. Приватизация лишила Российское государство материального фундамента, необходимого для выполнения государственных функций, обеспечения своего суверенитета и независимости. По этой причине уже распались бывшие Грузинская, Молдавская, Украинская советские социалистические республики. Новейшие устремления американского фашизма к раздроблению российской государственности нацелены на полное истощение транснациональной финансовой олигархией природных ресурсов и национальных богатств богатейшей страны земного шара. Тем более что историческое движение России вспять, противодействие ее антисоветской власти объективным законам общественного развития также не могут обещать иного исхода, кроме самоуничтожения.

Спасти Россию от разрушения и истощения может только единственная альтернатива агонизирующему капитализму – социалистическое общественное жизнеустройство. Для этого необходимо, прежде всего, проведение деприватизации экономики – замены частной собственности противоположной ей общественной собственности на основе средства производства. Но не может быть и возврата к старому советскому социализму, так как ныне необходимые потребности жизни современного человечества определяются не крупной машинной индустрией первой половины 20 столетия, а наукой, ставшей благодаря мировой научно-технической революции непосредственной производительной силой общества.

Если не считаться с необходимыми потребностями жизни людей, можно погубить себя. А ради самосохранения следует идти вперед, поднимаясь на более высокую ступень социализма. Поэтому в Программе Коммунистической партии Российской Федерации подчеркивается: «Стратегическая цель партии – построение в России обновленного социализма, социализма 21 века».

Обновление социализма состоит, главным образом, в качественном преобразовании его материального фундамента. Первоначальный социализм, построенный в СССР и олицетворявший вершину исторического прогресса человечества в 20 столетии, базировался на крупной машинной индустрии, унаследованной от капитализма. А мировая научно-техническая революция, обеспечившая непосредственное соединение науки с материальным производством, создала совершенно новый вид производства – наукоемкое производство, которое является собственным фундаментом не только для всемирного торжества социализма, но и для построения в дальнейшем материально-технической базы коммунистического общества. Эти материальные обстоятельства и условия объективно определяют весь дальнейший мировой исторический процессы, от течения которых не может быть свободным ни один народ на земном шаре.

Превращение науки – всеобщей общественной производительной силы человечества – в непосредственную производительную силу общества потребовало от народов мира научного обоснования организации своей общественной жизни, что предполагает соблюдение и использование объективных законов общественного развития в исторической практике людей, научное управление общественными процессами. Удовлетворение этой необходимой потребности начинается с овладения людьми научным пониманием жизни общества, диалектико-материалистическим подходом к общественному развитию. Материалистическая диалектика оказалась в мире единственным учением, которое не поддается разрушительному воздействию глобального кризиса, а способствует научному познанию причин его возникновения и способов его преодоления.

Материалистическая диалектика подсказывает, что успешный выход человечества из глобального кризиса возможен благодаря последовательному соблюдению основного объективного закона жизни общества, требующего обеспечения соответствия характера его производственных отношений уровню развития материальных производительных сил. Это осуществимо путем замены капиталистической структуры производственных отношений, основанной на частной собственности на средства производства, социалистической системой производственных отношений, основу которой составляетобщественная собственность на средства производства.

Тем более что наука, как всеобщая общественная производительная сила человечества, служит основой для обобществления материального производства во всемирной степени. К тому же диалектический материализм позволяет осознать, что непосредственное соединение науки с материальным производством обеспечивает возможности для беспредельного развития производства и достижения высшей производительности труда вплоть до полного удовлетворения человеческих потребностей всего населения планеты Земля. Иного пути к самосохранению советских народов, как и всего человечества в целом, нет.

Юозас Ермалавичюс, доктор исторических наук, профессор

18 июня ЦК КПРФ, Московский городской комитет КПРФ, Союз Советских офицеров, Движение в поддержку Армии провели в Москве шествие и митинг, посвященные трагической 75-й годовщине вероломного нападения гитлеровской Германии на Советский Союз и против агрессивного блока НАТО. Возглавил шествие и выступил на митинге Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов.

Митинг начался с песни «Бухенвальдский набат» в исполнении лауреата Всесоюзных и международных конкурсов, солиста музыкального академического театра имени К.С. Станиславского и В.А. Немировича-Данченко Михаила Головушкина (на протяжении всего митинга он исполнил еще несколько замечательных патриотических песен).

Мы - наследники Великой Советской державы и русской воинской славы

Первым слово было предоставлено лидеру народно-патриотических сил России, Председателю ЦК КПРФ Г.А. Зюганову:

- Дорогие друзья! Уважаемые товарищи! Семьдесят пять лет назад в эти дни гигантская шестимиллионная армия фашистов собралась на границах нашей великой Советской державы. Они шли убивать. У них было три плана: «Барбаросса», «Ост» и «Голод». По их планам наша страна не должна была существовать, русский народ должен быть разделен, Москву и Ленинград необходимо вообще снести с карты земли. Это шла дикая орда империализма, самая злобная сила на планете всех времен. Они хотели расправиться с великой советской цивилизацией.

Приказы Гитлера и его команды были категоричны: не щадить никого! Ни женщин, ни детей, ни стариков. Уничтожить всех, кто попытается сопротивляться.

Сталин это почувствовал еще в 1931 году. Он собрал передовиков производства и заявил им: «Нас не раз громили за отсталость. Нас били турецкие беки и шведские феодалы, японские бароны и буржуи Англии и Франции. Или мы пройдем за десять лет то, что Европа прошла за 50-100 лет, или нас сомнут».

И великая Советская держава, созданная на остатках Российской империи, прошла этот уникальный путь. Построили девять тысяч лучших заводов. Создали 100 лучших педагогических институтов. Целые научные школы и великолепные отрасли. За десять лет освоили невиданную по мощи технику.

Фашисты, собрав под свои знамена все заводы и аэродромы, все порты Европы, раздавили Францию за 44 дня, соседние страны оккупировали за несколько часов. Но на территории СССР фашисты с первых же дней столкнулись с упорным сопротивлением Красной Армии.

Я читал дневник фашистского генерала, который собирался взять Брестскую крепость за 8 часов. Он на двадцатый день написал: «Мы попали совсем на другую войну. Это люди, которые не сдают свою землю».

Когда фашисты под Ельней получили удар наших славных «Катюш», они поняли, что им сопротивляется великая индустриальная держава. Они захватили две трети европейской территории СССР, но не нашли ни одного завода, который бы работал. Полторы тысячи заводов и десять миллионов человек были отправлены за Волгу.

Всего на пять месяцев промышленность СССР вздрогнула, а с декабря 1941 года уже начала набирать обороты.

Великая Советская страна продемонстрировала и классное образование. Один из фашистских генералов позднее признал: «Мы проиграли войну не только Красной Армии, мы проиграли войну советскому учителю, который за несколько лет подготовил храброго солдата, великолепного командира и очень патриотичных, смелых Героев».

Мы гордимся великой советской эпохой и нашей Победой. Но мы должны знать и помнить следующее. Еще не закончились новые учения НАТО. Таких крупных учений возле наших границ не было с 1990 года. Они катятся по Польше, по Прибалтике. Всего в нескольких километрах от нашей границы маршируют американские и английские солдаты. Натовцы приняли решение разместить в Прибалтике четыре новых батальона по одной тысяче человек. Это американцы, англичане, немцы и прибалты.

Мы - наследники Великой Советской державы и русской воинской славы. Мы выжили в этой истории через ряд великих побед. Мы возьмем с собой в наследство весь героизм великой тысячелетней эпохи, в которой около 700 лет мы были вынуждены провести в боях и походах, отстаивая свою правду и достоинство.

Хочу персонально обратиться к молодежи. Вы должны запомнить, что в этом мире выживут сильные, умные, храбрые, умелые и успешные. Мы должны взять героизм наших отцов и дедов. Мы должны взять с собой мужество тех, кто отстоял независимую державу.

Мы не нужны были этим западным «покровителям» ни в виде Московского царства, ни в виде Российской империи, ни в виде Советского государства. И сегодня мы им не нужны. Мы им вообще не нужны.

Мы нужны им для того, чтобы обслуживать их капитал и доходы. Мы им нужны лишь для того, чтобы обслуживать нефтегазовую трубу, карьер и лесоповал. Но для этого не надо 150 млн человек. И 30 млн человек достаточно.

Все, что делали последнее время власти нашей державы, это называется «сдачей национально-государственных интересов». Она началась с предательства идей Октября и Победы Горбачевым и Ельциным. Затем была за бесценок распродана общенародная собственность.

Но мы выстояли, выдержали. Народ оказался сильнее их антисоветской, русофобской пропаганды. Наш народ оказался мощнее ударов современного империализма и электронного "облучения". Он оказался храбрее сукиных сынов, предателей, которые списали нашу державу и стали смотреть в хвост дяде Сэму и облизывать его сапоги.

Мы никогда ни перед кем не склоняли головы. Только за то, что мы победили в мае 1945 года, нам на любом суде истории поставят памятник.

Но сегодня нас снова обложили, душат по всем направлениям. И санкциями, и информационной войной, и захватили уже матерь городов русских - Киев. Накатываются на нас натовские волны.

В 90-е годы наша собственность была отдана в руки жуликов типа Чубайса и их цэрэушных покровителей. Пока они не возьмут у нас все наши огромные природные ресурсы, они не успокоятся. Поэтому мы должны реализовать нашу программу «Десять шагов к достойной жизни».

Главное требование нашей программы, с которой мы идет на выборы, это национализация минерально-сырьевой базы. Она должна служить каждому из вас. И мы в этом отношении все миллионеры, а не нищие.

Мы должны все сделать, чтобы установить мощный сектор государственной экономики и отрегулировать цены. Иначе в большой и холодной стране вы ни с кем не сможете конкурировать.

Надо дать доступное, бесплатное образование каждому молодому человеку, вплоть до высшего. И дать первое рабочее место. Только тогда можно уверенно смотреть в будущее.

Надо все сделать для поддержки собственных талантов, а не отправлять их за кордон. Нужно все сделать, чтобы каждый труженик чувствовал себя достойно. Ибо его квалификация определяет судьбу страны и нашу безопасность. Все это есть в нашей программе.

Выборы в сентябре – это все равно, что июнь 1941 года и август 1991 года. Если продолжится нынешняя политика, то будет хуже, чем сейчас. Так и передайте всем! Нас уже загнали в тупик и будут добивать.

Нам надо переломить ситуацию, а для этого есть все условия. Надо прийти к каждому избирателю. Вот наша программа! Вот наша команда!

В нашей фракции в Государственной Думе очень талантливые люди. Только что третью лекцию прочитал нобелевский лауреат Жорес Алферов. Он прочитал лекцию «Эйнштейн, социализм и современность». Он привел слова великого математика и физика Эйнштейна, который в 1949 году сказал: «Почему социализм? Потому что только социализм справится с войной и позволит раскрыть таланты трудового народа, обеспечить мир на планете».

У нас работает Иван Мельников со своей командой, которая подготовила законопроект «Образование для всех». Этот закон можно уже завтра принять, если будет необходимое количество депутатов.

Владимир Кашин провел целую серию великолепных чтений и слушаний, он со своей командой подготовил пакет законов по подъему производства и поддержки села, защите экологии. Завтра можно будет их принять.

Наша молодежная команда: Дмитрий Новиков, Казбек Тайсаев и другие - все сделали для того, чтобы выстроить информационную и организационную вертикаль. Леонид Калашников стал звездой телеэфира, отстаивая международные интересы.

Вам есть за кого голосовать в каждой области и республике. Вам есть, кого поддержать. Ибо мы все эти годы были верны идеалам социализма и Октября, Красному знамени Победы и подвигу наших отцов. Мы достойны того, чтобы народ поддержал нас, и мы вместе со всеми патриотическими силами сформируем правительство народного доверия (правительство национальных интересов).

Оно мирно и демократично проведет преобразования, и все будет достойно. Мы снова высоко поднимем знамя нашей державы. Я вас призываю быть верными нашей Победе, помнить уроки июня 1941 года, и не допускать дальнейшей агрессии натовцев. Но лишь сильными, умными, грамотными и образованными мы сможем справиться с этой задачей. Вперед, к новым Победам! Ура!

НАТО – это беда, насилие, кровь, дестабилизация и война

Затем слово было предоставлено В.А. Чувылину, полковнику запаса, руководителю общественной приемной Председателя комитета по обороне Государственной Думы РФ В.П. Комоедова. Владимир Анатольевич считает, что НАТО подвело мир к опасной черте. Этот военный блок ведет себя, как распоясавшийся международный жандарм, с чем мы не должны мириться.

Затем выступил В.Ф. Рашкин. «НАТО – это беда, насилие, кровь, дестабилизация и война», - отметил оратор. Он напомнил врагам современной России, что над поверженным Берлином в 1945 году было поднято Красное Знамя Октября. Страны капитала были очень недовольны возросшим авторитетом СССР, поэтому они развязали «холодную войну».

После разрушения СССР в 1991 году этот блок продолжил укрепляться на наших границах. «Раньше они не были довольны возросшим авторитетом СССР, а сейчас они не хотят допустить величия России», - сделал вывод Валерий Федорович.

Он подверг резкой критике действия нынешнего российского правительства, которое, по его мнению, проводит кризисную социально-экономическую политику, вместо того, чтобы укреплять экономику и Армию. Завершая свое выступление, оратор особо подчеркнул, что только победа коммунистов на ближайших выборах в Госдуму и реализация нашей программы позволят разрушить планы НАТО и возродить великую страну.

Следующий оратор, первый руководитель Луганской народной республики Валерий Болотов поблагодарил Г.А. Зюганова, КПРФ и в целом весь российский народ за ту помощь, которую они оказывают народу Донбасса. «Наш священный долг – защитить родную землю от фашизма», - подчеркнул выступающий.

Затем выступила студентка московского вуза А.В. Соловьева. По ее мнению, современная молодежь проявляет большой интерес к международной политике, ее возмущают действия НАТО у наших границ. Она призвала участников митинга к объединению, чтобы устранить политику агрессии со стороны НАТО.

Слово предоставили полковнику запаса, кандидату в депутаты Государственной Думы Д.В. Давыдову. По мнению оратора, наша планета снова находится на грани войны, поэтому перед нами стоит задача сохранить мир на планете.

Цель нашей борьбы – социализм

Текст резолюции, за которую участники митинга проголосовали единогласно, зачитал студент МВТУ имени Баумана, секретарь райкома комсомола Андрей Чивиков.

«Мы выступаем за восстановление оборонной мощи России, за возвращение лучших традиций русских и советских воинов, за национализацию природных ресурсов и базовых отраслей экономики, от которых зависит безопасность государства. Мы приветствуем укрепление нашей Армии и Флота», - говорится в резолюции.

«Мы настаиваем на достойном социальном обеспечении ветеранов и детей войны, чья юность и детство были омрачены гитлеровской оккупацией. Мы требуем государственной поддержки для этой категории российских граждан с принятием федерального закона «О детях войны».

Мы осуждаем деятельность НАТО как агрессивного военно-политического блока, направленную против России и всех свободолюбивых стран мира.

Мы – интернационалисты – выступаем за мир и дружбу, за сильные и дружественные братские славянские государства, поддерживаем борьбу стран против диктата США.

Мы уверены, что обязательно преодолеем смуту, победим разруху, возродим социальное государство, власть в котором будет принадлежать не жалкой кучке политических проходимцев, коррупционеров и казнокрадов, а рабочим и крестьянам.

Мы подчеркиваем: цель нашей борьбы – социализм, альтернативы которому в мире нет», - сказано в резолюции.

В дополнение к этой резолюции участники митинга потребовали демонтировать памятную доску гитлеровскому прихвостню Маннергейму, установленную на днях в Санкт-Петербурге.

В завершение Михаил Головушкин исполнил песню «Баллада о солдате». На этом мероприятие завершилось. В целом оно прошло на высоком организационном уровне.

Пресс-служба ЦК КПРФ. Алексей Брагин. Фото Сергея Сергеева

Всякий раз, как Центробанк отчитывается в Госдуме о своей работе за минувший год, его председатель неизменно подчеркивает приверженность рыночным методам в проведении денежно-кредитной политики. Не стал исключением и отчет Банка России за 2015 год, состоявшийся в нижней палате парламента 14 июня. 

Офицерова Татьяна

14 июня на пленарном заседании Госдумы выступил депутат фракции КПРФ В.В. Кумин с докладом от Комитета Государственной Думы по финансовому рынку по вопросу «О Проекте постановления Государственной Думы “О Годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2015 год”».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Государственная Дума уже в третий раз провела рассмотрение Годового отчета Банка России в расширенном формате. Было проведено 5 заседаний Рабочей группы, включая одно закрытое, на которых рассматривались результаты и перспективы работы по важнейшим направлениям деятельности Центрального банка.

По итогам этой работы было подготовлено исчерпывающее заключение Комитета на Годовой отчет Центрального банка. Ввиду дефицита времени я хотел бы обратить ваше внимание только на основные моменты из данного документа.

Переход Банка России к плавающему курсу создал условия для адаптации российской экономики к внешним условиям. Банк России не только обеспечил стабильность работы финансовой системы страны, но и начал пополнять международные резервы, повышая устойчивость российской экономики к будущим шокам.

На протяжении большей части отчетного периода Банк России последовательно снижал ключевую ставку. Вместе с тем, с августа прошлого года на фоне ухудшения внешних условий и роста инфляционных ожиданий смягчение денежно-кредитной политики было приостановлено. Однако к весне 2016 года ситуация значительно изменилась. Рабочая группа посчитала оправданным возобновление смягчения денежно-кредитной политики в этих условиях, представив рекомендации по совершенствованию методологии измерения инфляции и инфляционных ожиданий путем исключения влияния немонетарных факторов. Отрадно отметить, что Банк России прислушался к нашей позиции и на заседании Совета директоров 10 июня снизил ключевую ставку, что создало предпосылки для возобновления экономического роста в стране.

В целях повышения прозрачности политики Центрального банка Комитет предлагает публиковать прогноз траектории изменения экономических индикаторов и ключевой ставки на среднесрочный период. Для укрепления финансовой стабильности считаем целесообразным продолжить улучшение коммуникации Банка России с участниками рынка, и усовершенствовать тактику действий в кризисных ситуациях на валютном рынке. Также необходимо повысить эффективность специализированных инструментов поддержки экономики, ориентировав их на достижение конечного результата и усилив ответственность получателей средств.

Наконец, мы предлагаем не ограничиваться узкоспециализированным подходом, а совместно с органами государственной власти провести поиск “узких мест” в финансовой системе и экономике страны и выработать комплекс мер по их преодолению, поскольку сегодня эффективность работы механизма трансформации сбережений в инвестиции недостаточна.

В части банковского надзора, признавая необходимость произошедшей расчистки рынка от недобросовестных игроков, Комитет ожидает значительное сокращение количества отзываемых лицензий по сравнению с показателем 2015 года ввиду намерения Банка России по переходу к проактивной надзорной политике, что позволит своевременно восстанавливать финансовое положение и нормальную работу кредитных организаций.

Вызывает обеспокоенность обострение проблемы недостоверности аудиторских заключений, решение которой потребует изменений в законодательство.

Необходимо продолжить совершенствование методики и инструментария по предупреждению банкротства кредитных организаций, для достижения, с одной стороны, его эффективности и снижения стоимости, а с другой – реальной востребованности со стороны потенциальных инвесторов.

В части деятельности Банка России как мегарегулятора проведена работа по подготовке Основных направлений развития финансового рынка страны, прошедших режим Парламентских слушаний в апреле этого года. 26 мая Совет директоров Банка России одобрил окончательную редакцию этого документа.

Комитет считает оправданным решение о переходе к единому регулированию финансового рынка, и оценивает его реализацию как успешную на данном этапе. В этой области меньше, чем за три года проделан огромный объем работы, который в банковском секторе занял не меньше десятилетия. При этом мы Комитет считает приоритетной задачу по восстановлению инвестиционной активности в стране посредством использования существующих и перспективных инструментов финансового рынка.

Комитет считает необходимой и эффективной деятельность Банка России по переходу на электронный документооборот.

Развитие платежной системы проходило динамичными темпами – создана технологическая платформа национальной системы платежных карт, на ее процессинг переведены внутрироссийские операции по картам всех платежных систем, началась эмиссия собственных карт национальной платежной системы “Мир”.

Успешно проводилась политика по усилению противодействия сомнительных операций финансовыми организациями, что позволило значительно сократить их объем в течение прошлого года.

Большое внимание в 2015 году уделялось формированию финансовой инфраструктуры в Крымском федеральном округе. Уровень доступности банковских услуг на полуострове приблизился к среднероссийскому показателю, а объем операций, совершенных с использованием платежных карт, вырос 6,6 раз.

Комитет поддерживает деятельность Центрального банка по повышению информационной открытости, публикации брюшюр и материалов, посвященных различным аспектам работы на финансовом рынке и направленных на повышение финансовой грамотности, а также исследовательскую деятельность Банка России.

Подводя итог рассмотрения Отчета, Комитет призывает Банк России обратить внимание на высказанные замечания с целью их учета в дальнейшей работе и рекомендует Государственной Думе принять к сведению Годовой отчет Банка России за 2015 год.

Приложение:

Заключение рабочей группы под председательством В.В. Кумина на годовой отчет Банка России за 2015 год

Рассмотрев Годовой отчет Банка России за 2015 год (далее – Отчет), Совместная рабочая группа Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по подготовке к рассмотрению Государственной Думой Годового отчета Банка России за 2015 год (далее – Рабочая группа) отмечает следующее.

Годовой отчет Банка России подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Отчет включает в себя следующие основные разделы:

анализ состояния мировой экономики и мировых рынков, экономического и финансового положения России, в том числе финансового сектора, товарного рынка, государственных финансов, национальной платежной системы и платежного баланса Российской Федерации;

отчет о деятельности Банка России, а также перечень основных мероприятий по реализации функций Банка России;

годовую финансовую отчетность Банка России, подтвержденную Счетной Палатой Российской Федерации и независимыми аудиторами – АО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» и ООО «ФБК»;

статистические таблицы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основными целями деятельности Банка России являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

развитие финансового рынка Российской Федерации;

обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Банк России продолжил совершенствование структуры Годового отчета. В частности, в Отчете за 2015 год ряд направлений деятельности Центрального банка был выделен в отдельный раздел, в том числе работа по противодействию недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, деятельность по повышению финансовой грамотности населения.

В соответствии с рекомендациями, содержавшимися в прошлогоднем Заключении, в состав Отчета был добавлен подраздел о специализированных инструментах рефинансирования Банка России, а информация о деятельности в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, которая прежде была включена в раздел о банковском надзоре, была выделена в отдельный блок. Вместе с тем, в связи с переходом к режиму свободного плавания валютного курса был исключен подраздел, посвященный политике валютного курса.

В 2015 году российская экономика проходила период адаптации к новым условиям, связанным с низким уровнем цен на нефть, ограничением доступа российских заемщиков к внешним финансовым рынкам и режимом свободного плавания валютного курса. По мере подстройки платежного баланса, снижения внешнего долга, выбора инвестиционных стратегий основными субъектами в экономике снижалась волатильность валютного курса, с опережением прогноза Банка России сокращались темпы роста потребительских цен, с максимума в 16,9% в годовом выражении в марте 2015 года до 7,3% в настоящее время. Была обеспечена устойчивость финансовой системы страны, в том числе благодаря действию ряда регуляторных послаблений. Банку России удалось значительно восполнить потери международных резервов, добившись их увеличения с 350 млрд. долларов США в апреле 2015 года до 390 млрд. долларов США в настоящее время. ВВП страны за отчетный период снизился на 3,7%. Положительные структурные изменения в экономике наблюдались далеко не во всех секторах: так, в обрабатывающих отраслях произошло сокращение выпуска на 5,1% при увеличении добычи полезных ископаемых на 1,1%.

Вследствие роста экономической неопределенности, низкого спроса, ужесточения условий кредитования, в том числе требования к качеству заемщиков и обеспечению, а также высокой долговой нагрузки и опасений ее дальнейшего увеличения рост кредитования экономики с начала 2015 года практически прекратился (с исключением валютной переоценки). Предприятия в таких видах деятельности, как машиностроение, производство транспортных средств практически перестали обращаться за банковскими кредитами для модернизации и расширения производства.

Спад инвестиций в экономике значительно ускорился с 1,5% в 2014 году до 8,4% в отчетном периоде. При этом доля инвестиций, осуществленных с использованием средств в виде кредитов российских банков, опустилась до многолетнего минимума в 6%, что значительно уступает показателям зарубежных стран. С другой стороны, на фоне повышенных процентных ставок активно наращивался объем вкладов населения, что в том числе отражает более консервативное поведение населения в изменившихся условиях. В этой связи представляется целесообразным повышение эффективности работы механизма трансформации сбережений в инвестиции путем поиска “узких мест” в финансовой системе и экономике страны и выработке Правительством и Банком России совместного комплекса мер по их преодолению.

На протяжении большей части прошедшего года Банк России, поддерживая оптимальный баланс между инфляционными и экономическими рисками, проводил последовательное уменьшение ключевой ставки, которая была снижена в общей сложности 5 раз, с 17% годовых в начале отчетного периода до 11% годовых в августе 2015 года. Вместе с тем, впоследствии Банк России был вынужден приостановить снижение ключевой ставки из-за роста инфляционных рисков на фоне ухудшения ситуации на мировых финансовых рынках и увеличения рисков несбалансированности государственного бюджета в среднесрочном периоде.

Банк России, осуществив переход к режиму свободного плавания валютного курса, дал возможность экономке подстроиться к изменению внешних условий и создал предпосылки для повышения самостоятельности денежно-кредитной политики, поскольку при фиксированном валютном курсе политика фактически импортируется. Вместе с тем, Банку России необходимо продолжить совершенствование методологии оценки инфляции, и использовать в целях денежно-кредитной политики как показатель “трендовой инфляции”, который позволяет нивелировать влияние компонентов инфляции, чувствительных к разовым шокам, и не влияющим на инфляцию в среднесрочной перспективе, так другие показатели, чтобы исключать из расчетов воздействие компонентов, носящих чисто немонетарный характер, воздействовать на которые Банк России не планирует.

В частности, Рабочая группа рекомендует Банку России при принятии решений учитывать такие показатели, как дефлятор ВВП, который отражает средний уровень инфляции по экономике в целом (6,4% в 4 квартале 2015 года), и индекс цен производителей, позволяющий оценить динамику конкурентоспособности отечественных производителей (0,9% в апреле 2016 года), уделяя им необходимое внимание и раскрывая их экономический смысл в своих публикациях. Кроме того, рекомендуется опубликовать ряды данных со значениями реальной, то есть за вычетом инфляции, процентной ставки по операциям предоставления ликвидности Банком России.

При этом в целях снижения неопределенности в политике и для обеспечения точности и надежности измерения инфляционных ожиданий предлагается информировать общественность не только о показателях оценки ожидаемой инфляции, сделанных на основе опроса “инФОМ”, которые достаточно сильно расходятся с официальными значениями инфляции, но и о результатах опроса других участников рынка.

В целях повышения предсказуемости и прозрачности денежно-кредитной политики Рабочая группа рекомендует Банку России в соответствии с международной практикой публиковать прогноз траектории изменения экономических индикаторов и ключевой ставки на среднесрочный период. Рекомендуется также раскрывать на сайте Банка России конкретные параметры моделей, используемых для поддержки принятия решений по денежно-кредитной политике.

В 2015 году реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам снизился на 16,5% (2014 году – на 8,4%), что стало следствием значительного падения цен на основные товары российского экспорта и большого объема выплат российских компаний по внешним займам в условиях отсутствия доступа к зарубежным рынкам. При этом Банку России в 2015 году в целом удалось не допустить чрезмерного уровня колебаний курса национальной валюты, в том числе благодаря оперативному расширению и последующему сворачиванию мер по предоставлению банкам валютной ликвидности на возвратной основе, которые доказали свою эффективность. Объем задолженности кредитных организаций по таким операциям, достигнув максимума в 36,9 млрд. долларов США в апреле 2015 года, к настоящему моменту сократился более чем вдвое.

Рабочая группа указывает на необходимость улучшения коммуникации Банка России с участниками рынка, совершенствования тактики и инструментария действий в кризисных ситуациях и повышения степени координации действий с Правительством Российской Федерации, крупнейшими банками и экспортерами, в том числе для снижения волатильности курсовых колебаний при значительном росте давления на курс рубля, носящем кратковременный или спекулятивный характер.

В этом контексте своевременным и оправданным является решение Банка России о начале снижения уязвимости российской финансовой системы к шокам на внешних рынках путем повышения требований к резервированию по обязательствам в иностранной валюте и коэффициентов риска по валютным кредитам. Возобновление операций Банка России по пополнению международных резервов при дальнейшем улучшении внешнеэкономической конъюнктуры будет способствовать повышению устойчивости финансовой системы страны.

В рамках программы докапитализации банковской системы на 1 января 2016 года 25 кредитным организациям были переданы средства в размере 802 млрд. рублей, при условии расширения кредитования приоритетных отраслей экономики. По данным отчетности банков перед Агентством по страхованию вкладов, среднемесячный прирост портфеля составил 2,5%. Необходимо продолжить осуществление тщательного мониторинга за использованием банками полученных от докапитализации средств, не допуская их направления на покрытие убытков по ранее выданным кредитам.

В 2015 году Центральный банк Российской Федерации продолжил использование специализированных механизмов для рефинансирования кредитных организаций в целях стимулирования структурных реформ в отдельных сегментах экономики, увеличив объем предоставленных в рамках их действия средств с 26 до 157 млрд. рублей при совокупном лимите в 230 млрд. рублей. Хотя необходимость такого инструментария не вызывает сомнений, имеется значительный резерв по повышению его эффективности путем как тонкой настройки параметров отдельных инструментов, так и посредством более качественного отбора компаний и проектов, исключив возможность финансирования тех из них, которые могут быть осуществлены на рыночных условиях.

В Годовом отчете указывается на рост банковского кредита по отношению к ВВП до 54,4% в 2015 году. Однако для получения целостной картины об уровне долговой нагрузки в экономике страны с целью более качественного макроэкономического планирования Рабочая группа рекомендует Банку России на регулярной основе раскрывать статистику по совокупной задолженности нефинансового сектора, с учетом внешней составляющей, облигационного рынка и иных долговых инструментов.

Банк России осуществлял управление резервными валютными активами, с целью обеспечения оптимального сочетания их сохранности, ликвидности и доходности. За 2015 год резервные валютные активы сократились на 14,2 млрд. долларов США, главным образом ввиду отрицательной курсовой переоценки. В качестве положительного фактора необходимо отметить увеличение доли монетарного золота в составе активов Банка России в золоте до 100%, что по состоянию на 1 января 2016 года составило 1382,5 тонны.

Рабочая группа указывает на целесообразность формирования географического распределения резервных валютных активов с учетом фактора надежности соответствующего контрагента, выраженного в том числе в исполнении ранее взятых на себя обязательств.

Рабочая группа также рекомендует Банку России публиковать данные об объективных показателях, характеризующих связанные с резервными валютными активами риски, а именно – средневзвешенный уровень государственного долга, дефицита бюджета и темпов роста денежной базы стран – эмитентов иностранных ценных бумаг и соответствующих валют.

В области надзора Банк России в 2015 году продолжил политику, направленную на оздоровление банковского сектора, вывод с рынка недобросовестных и нежизнеспособных организаций. При этом значительное количество кредитных организаций лишилось лицензии в результате утраты платежеспособности и достаточности капитала. В общей сложности их количество сократилось на 101 до 733 единиц. Число страховых случаев оказалось рекордным (77), а объем ответственности по ним за год вырос более, чем вдвое, достигнув 435,4 млрд. рублей. Столь значительный объем выплат вынудил Агентство по страхованию вкладов в целях восполнения Фонда обязательного страхования вкладов обратиться за стабилизационным кредитом к Банку России, лимит которого впоследствии увеличивался.

В ближайшие годы ввиду улучшения состояния банковской системы и в связи с уже состоявшимся выводом с рынка подавляющего большинства недобросовестных организаций Рабочая группа ожидает значительного сокращения количества отзываемых лицензий по сравнению с показателем 2015 года.

Вызывает серьезную обеспокоенность высокая доля несуществующих либо некачественных активов в кредитных организациях, что обнаруживается, как правило, уже после отзыва лицензии. В этой связи, заслуживает поддержки намерение Банка России по переходу к проактивной надзорной политике, для выявления проблемных ситуаций на ранних стадиях и более оперативного принятия решений. При этом одними из основных критериев эффективности такой политики должны стать динамика случаев восстановления финансового положения и нормальной работы кредитных организаций, а также повышение доли и качества реально существующих активов в тех банках, которые все же лишаются лицензии.

Рабочая группа поддерживает стремление Банка России к реализации риск-ориентированных принципов при осуществлении банковского надзора, предусматривающих приоритет содержательного подхода над формальным, требование наличия экономического смысла в действиях кредитных организаций и их клиентов, соразмерность применяемых мер нарушениям и выстраивание более эффективного канала для диалога с банками.

Банк России планирует в 2016 году завершить создание системы экспертизы стоимости залогов в целях формирования резервов, что обеспечит непрерывность процесса доформирования резервов и позволит пресечь возможность занижения банками сумм формируемых резервов.

Еще одной из приоритетных задач является усиление мер ответственности за использование различных схем по созданию фиктивного и некачественного капитала, и по выводу активов из кредитных организаций, в том числе с использованием трансграничных операций.

Значительные надзорные усилия были направлены на дестимулирование наращивания банками активов и пассивов в иностранной валюте, на борьбу с обходом ограничений открытой валютной позиции и противодействие спекулятивной игре против национальной валюты.

Получила развитие практика консолидированного надзора за банковскими группами, в том числе с учетом возможностей Банка России как мегарегулятора, что позволило более точно и полно оценивать риски в деятельности таких групп.

Была продолжена политика по повышению прозрачности структуры собственности кредитных организаций, являющихся участниками системы страхования вкладов, для чего информация о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся банки, стала размещаться на официальном сайте Банка России. В отношении регулирования кредитования банками бизнеса собственника рекомендуется, исходя из реалий российской экономики, соблюдать аккуратный подход, направленный в первую очередь на пресечение злоупотреблений и махинаций с их стороны.

Для системно значимых кредитных организаций с 1 января 2016 года было введено требование о соблюдении норматива краткосрочной ликвидности, с предоставлением возможности заключения договоров с Банком России об открытии безотзывной кредитной линии.

Обострилась проблема недостоверности аудиторских заключений, решение которой потребует корректировки действующего законодательства.

Важной задачей является поддержание должного уровня конкуренции в секторе банковских услуг и недопущение его чрезмерной концентрации. В частности, Рабочая группа указывает на необходимость обеспечения конкурентных, рыночных условия размещения средств при использовании спецсчетов, в том числе в отношении взносов граждан, направляемых на капитальный ремонт, исключив возможность обесценения средств бизнеса и населения.

Тяжелая ситуация с кредитованием малого бизнеса, уход которого с рынка ведет к снижению конкуренции и росту цен, вызвала необходимость в принятии дополнительных мер по его поддержке. В частности, были введены пониженные коэффициенты риска в отношении кредитных требований к субъектам малого бизнеса (75%), а также в отношении ипотечных жилищных ссуд (35%). Банку России рекомендуется вести мониторинг такой практики.

Рабочая группа рекомендует Банку России уделять повышенное внимание рискам лиц, берущих нецелевые кредиты под залог жилья, и имеющих при этом единственное жилье, и ввиду быстрого роста данного сегмента рассмотреть возможность введения ограничений с целью снижения рисков этих лиц, учитывая уроки от ситуации с валютной ипотекой.

Требует совершенствования методика и инструментарий по предупреждению банкротства кредитных организаций, для достижения, с одной стороны, его эффективности и снижения стоимости, а с другой – реальной востребованности таких процедур со стороны потенциальных инвесторов, которые должны принимать на себя адекватный уровень риска с четким пониманием экономической целесообразности участия в финансовом оздоровлении и своей меры ответственности. В этой связи своевременным является введение запрета на ухудшение финансового положения санируемого банка, в том числе путем передачи на его баланс плохих долгов.

Рабочая группа призывает при принятии решений о финансовом оздоровлении учитывать потери, которые несет добросовестный бизнес при отзыве лицензии у обслуживающего его банка – социальная и региональная значимость бизнеса, который может прекратить свое существование, должна являться одним из ключевых факторов целесообразности санации.

Вызывают серьезную обеспокоенность резко участившиеся случаи фальсификации и уничтожения баз кредиторов и вкладчиков менеджментом кредитных организаций, способные подорвать доверие к банковским вкладам как надежному способу сохранения сбережений. В этой связи Рабочая группа предлагает рассмотреть возможность введения на добровольной основе личного кабинета вкладчика на сайте Банка России, после подачи им соответствующего заявления, содержащего информацию о его вкладах в различных кредитных организациях, что повысит оперативность выявления подобных схем. Возможна также интеграция указанного личного кабинета с сервисами Портала государственных услуг Российской Федерации.

Необходимо обеспечить действенность механизмов ответственности руководства и собственников банков, уличенных в совершении крупномасштабных финансовых преступлений. Большинству по-прежнему удается уйти от ответственности, отделавшись минимальными штрафами и условными сроками, и перевести свои капиталы в другие страны.

Большое внимание в 2015 году уделялось формированию финансовой инфраструктуры в Крымском федеральном округе. На его территории действовало 584 подразделения кредитных организаций, благодаря чему уровень доступности банковских услуг приблизился к среднероссийскому показателю. Наблюдался активный рост количества и объема операций, совершенных с использованием платежных карт в Крымском федеральном округе, в 8,3 и 6,6 раз соответственно. Вместе с тем, ситуация с задолженностью жителей полуострова перед украинскими банками, которые отказались от собственных обязательств, но перепродали свои права требования определенным российским структурам, по-прежнему полностью не урегулирована, а методы их взыскания вызывают беспокойство. При ее разрешении Рабочая группа считает нужным исходить в первую очередь из необходимости обеспечения социальной стабильности в Крыму, а также из готовности украинских банков исполнять свои обязательства, при ограничении потенциальной прибыли финансовых посредников.

В 2015 году деятельность Банка России по построению эффективной системы контроля и надзора за финансовым рынком вышла на новый уровень. Был разработан стратегический документ – проект Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов, содержащий в себе описание планов по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочную перспективу.

Следует отметить направленность представленного документа на повышение уровня и качества жизни российских граждан, развитие российских компаний и регионов, экономики в целом. Банк России также определил мероприятия, реализацию которых необходимо осуществлять для достижения поставленных целей, сгруппировав их в 10 основных направлений. В апреле текущего года в Государственной Думе были проведены Парламентские слушания, прошедшие в конструктивном ключе, и по их итогам подготовлены рекомендации, которые будут учитываться при выработке Банком России окончательного варианта Основных направлений развития финансового рынка страны.

Банк России, получивший после его наделения полномочиями мегарегулятора возможность реализации политики по обеспечению стабильности финансовой системы в целом, в 2015 году продолжил проводить масштабные реформы в области регулирования и надзора за всеми сегментами финансового рынка, с целью повышения их устойчивости и прозрачности деятельности. В целом Рабочая группа считает решение о переходе к единому регулированию финансового рынка оправданным, а его реализацию на данном этапе успешной. При этом задача восстановления инвестиционной активности в стране посредством использования существующих и перспективных инструментов финансового рынка для стимулирования процесса трансформации сбережений в инвестиции является приоритетной.

Продолжилась унификация подходов к правилам и методам регулирования в различных сегментах рынка, при учете их секторальной специфики. Активно внедрялся риск-ориентированный подход и принцип пропорциональной регуляторной нагрузки с учетом системной значимости финансовой организации.

Совершенствовались требования к бухгалтерскому учету в некредитных финансовых организациях согласно Концепции развития бухгалтерского учета в НФО, направленной на сближение российских стандартов ведения бухгалтерского учета с международными стандартами финансовой отчетности. Основой при разработке плана счетов и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций являются нормативные акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета, а также составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитными организациями. Это позволит регулятору получать более качественную картину процессов в разных сегментах финансового рынка.

Значительно увеличился объем статистической информации по различным видам некредитных финансовых организаций, раскрываемый Банком России, возросло количество и качество аналитических материалов. Рабочая группа рекомендует Банку России расширить объем публикуемой информации о состоянии и динамике развития как отдельных сегментов внутреннего финансового рынка, так и важнейших зарубежных рынков, процессы на которых могут существенно влиять на Россию. Кроме того, ввиду единства финансового рынка и взаимосвязанности процессов в его различных секторах, рекомендуется начать мониторинг рынков лизинга и факторинга, риски на которых сегодня не контролируются, с последующим принятием решения о целесообразности их отдельного регулирования.

Развивалась методика надзора за финансовыми группами и конгломератами, в том числе путем проведения одновременных проверок экономически взаимосвязанных организаций, что позволило выявлять и фиксировать высокорисковые операции и процессы.

Получили дальнейшее развитие подходы к выстраиванию механизмов саморегулирования в отдельных сегментах финансового рынка. Ввиду значительного количества некредитных финансовых организаций на рынке Банк России реально способен обеспечить лишь их относительно узкий охват прямыми проверками, вследствие чего большую роль в процессе мониторинга и надзора за ними будут играть саморегулируемые организации, однако при этом регулятору следует уделять повышенное внимание недопущению возникновения в последних конфликта интересов.

Следует в наибольшей возможной степени обеспечить соответствие действий руководства финансовых компаний интересам клиентов, а не исключительно решению задачи максимизации прибыли.

Кроме того, Рабочая группа считает целесообразным расширение полномочий Банка России в части установления требований к деловой репутации участников финансового рынка, что является условием его более эффективного очищения от недобросовестных игроков.

В сегменте страхования, несмотря на общее падение спроса ввиду замедления экономической активности, действующим организациям удалось обеспечить высокий уровень рентабельности капитала – 27,8% годовых. В этой связи представляется возможным совершенствование регулирования страховых тарифов на основе научно обоснованных подходов с использованием актуарного оценивания.

Был введен “период охлаждения” на страховом рынке, в течение которого страхователь может на разумных условиях отказаться от некоторых договоров добровольного страхования. Это не только повышает степень защиты прав потребителей страховых услуг, увеличивая эффективность борьбы с навязыванием отдельных видов страховых продуктов, но и способствует становлению более цивилизованного рынка.

Также был установлен порядок передачи страхового портфеля при применении мер по предупреждению банкротства, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, или отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, в том числе предусматривающий в целях доведения до сведения страхователей обязательное опубликование Уведомления о намерении передать страховой портфель в газете “Коммерсантъ” в дополнение к существующим обязанностям страховщика.

На рынке ОСАГО, несмотря на корректировку тарифов и лимитов страховых сумм, а также запуск системы заключения договоров в виде электронных документов, в некоторых регионах имеет место снижение уровня доступности данного вида страхования, ввиду чего существует опасность увеличения масштабов торговли поддельными бланками ОСАГО, что может создать риск возврата к нецивилизованным отношениям при дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, требует аккуратного подхода вопрос об обязательном натуральном возмещении по договорам ОСАГО ввиду того, что, по экспертным оценкам, сегодня лишь около 1% застрахованных лиц выбирают такой тип возмещения, сталкиваясь с необходимостью доплачивать за ремонт по зачастую завышенным расценкам. В этом вопросе важно не допустить существенного ущемления прав граждан, принимая во внимание, что их подавляющее большинство действуют добросовестно и рационально.

В целях контроля за финансовой устойчивостью отрасли Банком России был определен список системно значимых страховых организаций, а в отношении 118 организаций назначены кураторы. Ведется мониторинг за страховыми организациями, ведущими деятельность в социально значимых сегментах добровольного страхования.

В 2015 году завершился период подачи заявлений для включения негосударственных пенсионных фондов в систему гарантирования прав застрахованных лиц. На начало 2016 года в нее вошли 33 НПФ. Также за отчетный период из Пенсионного фонда Российской Федерации в НПФ было переведено 527 млрд. рублей средств пенсионных накоплений. Необходимо отметить высокий уровень рентабельности в сегменте НПФ. При этом доходность НПФ от инвестирования пенсионных средств зачастую не покрывала уровня инфляции. Рабочая группа рекомендует включать в Годовой отчет сведения о средневзвешенной доходности от инвестирования пенсионных накоплений и резервов.

Важно подчеркнуть, что ввиду длительного горизонта обязательств и растущего объема рынка от Банка России требуется дальновидный подход в отношении страховых компаний и НПФ, для того, чтобы обеспечить их долгосрочную платежеспособность. Чрезмерно бурный рост рынка может привести к опасности выбора рядом организаций модели поведения по типу финансовой пирамиды, что впоследствии обернется для отрасли крупными проблемами, сопровождаемыми массовыми нарушениями прав и интересов клиентов, а также необходимостью спасения отдельных компаний за государственный счет. Принципиальным решением представляется установление требований, аналогичных европейской директиве Solvency II, однако их внедрение может потребовать значительного времени, чем могут воспользоваться недобросовестные игроки.

В этой связи Банку России следует предельно ответственно отнестись к регулированию этих секторов, действуя на упреждение как в части надзора, так и в плане системы мотивации лиц, принимающих решения в данных финансовых организациях, а также направлений использования ими прибыли, не дожидаясь, когда накопление проблем приведет к их переходу в открытую плоскость, как это произошло в банковском секторе.

Значимым недостатком негосударственного компонента пенсионной системы является особенность механизма гарантирования, в соответствии с которым в случае утраты лицензии граждане получают обратно лишь номинал вложений по накопительной части пенсии, что с учетом длительного горизонта инвестирования и в условиях высокого по мировым меркам уровня инфляции означает практически полную потерю покупательной способности накоплений. В связи с чем, принимая во внимание увеличение горизонта инвестирования НПФ с 1 до 5 лет, Банку России рекомендуется повышать требования к качеству управления в НПФ, что будет способствовать росту реальной доходности инвестирования средств пенсионных накоплений, а также развивать механизм их санации для снижения потерь граждан.

Также Банку России рекомендуется сокращать предельную долю инвестиций НПФ в инструменты банков и финансовых институтов, с целью снижения рисков и диверсификации их вложений, и способствуя доведению средств пенсионных накоплений и резервов до реального сектора экономики.

Развитие рынка микрофинансирования потребовало от Банка России введения дифференцированного подхода к регулированию деятельности его участников с их разделением на микрофинансовые и микрокредитные компании, последние лишены права на привлечение средств населения.

В 2015 году Банк России ежеквартально рассчитывал и публиковал среднерыночные значения полной стоимости кредитов на рынке микрофинансирования, которые в зависимости от категории находились в диапазоне от 23,3% до 686,1% годовых. Вступило в силу ограничение максимальной стоимости потребительского займа величиной допустимого отклонения в одну треть от среднерыночного значения, что способствовало некоторому снижению уровня ставок на этом рынке.

Вместе с тем, по-прежнему необходима последовательная государственная политика по значительному снижению стоимости займов на рынке микрофинансирования, поскольку при сложившемся уровне ставок заемщик попадает в долговую зависимость и лишь накапливает проблемы. Федеральным законом №407-ФЗ от 29 декабря 2015 года величина начисленных процентов по договорам краткосрочных микрозаймов была ограничена четырьмя суммами долга, однако на практике установленный лимит оказался завышенным. В связи с чем, Рабочая группа считает своевременным решение о снижении указанного лимита до уровня в три суммы долга, а также ограничение иных платежей двумя суммами просрочки по долгу.

С другой стороны, приведение размера финансовых требований в разумные рамки позволит создать условия для укрепления финансовой дисциплины клиентов, которая является краеугольным камнем для обеспечения устойчивости финансовой системы.

Вызывают обеспокоенность Рабочей группы методы взыскания с граждан просроченной задолженности работниками коллекторских агентств. Для урегулирования этой проблемы подготовлен соответствующий законопроект, предусматривающий создание государственного реестра лиц, занимающихся взысканием долгов, и установление относительно жестких стандартов их деятельности. Вместе с тем, в российских реалиях, где подобная деятельность зачастую уже носит криминальный характер, санкции за незаконную деятельность по возврату долгов могут оказаться недостаточно действенными. В связи с чем, представляется уместной постановка вопроса о введении ответственности финансовых организаций за передачу прав требования “черным коллекторам”, не входящим в государственный реестр, в виде кратного штрафа от величины переданных требований.

В Отчете отмечается высокая доля отсутствующих по адресу местонахождения или не ведущих реальной деятельности ломбардов: такие проблемы отмечаются у 4637 из 8417 организаций, в связи с чем представляется необходимым продолжить расчистку данного рынка.

Начата системная работа по выявлению организаций, осуществляющих нелегальную финансовую деятельность в отношении физических лиц, с использованием модели автоматизированного надзора. Значительные усилия направляются Банком России на пресечение и предупреждение деятельности финансовых пирамид.

Банк России в 2015 году начал аккредитацию форекс-дилеров. Рабочая группа считает необходимым ограничить возможность участия населения на этом рынке только квалифицированными инвесторами.

Динамично развивался в 2015 году российский рынок корпоративных облигаций, объем которого вырос на 21,8% до 8,1 трлн. рублей. Вместе с тем, в настоящее время возможности российских граждан по инвестированию в ряд инструментов долгового рынка сильно ограничены высокими входными барьерами. В связи с чем, представляется целесообразной реализация мероприятий по упрощению для физических лиц возможностей по инвестированию в долговые бумаги отечественных эмитентов, что позволит последним привлечь “длинные деньги” от населения.

Большое внимание Банк России уделяет анализу и оценке возможного использования новых финансовых технологий, основанных на применении дистанционных и безбумажных методов, и являющихся драйвером развития современной финансовой индустрии. Создание соответствующего департамента в структуре Центрального банка является очень своевременным решением. В этой связи Рабочая группа рекомендует Банку России публиковать исследовательские и аналитические материалы на данную тематику, в том числе обзоры международного опыта.

Была продолжена работа по расширению доступности финансовых услуг, защите прав их потребителей и инвесторов. Обеспечение должного уровня защиты прав потребителей услуг финансовых организаций является важнейшим условием дальнейшего развития всего рынка.

В 2015 году Банком России проведена серьезная работа по полному переходу на электронный документооборот. Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который законодательно закрепил обязанность некредитных финансовых организаций, саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка взаимодействовать в электронном виде посредством информационных ресурсов с Банком России путем направления в Банк России отчетности, документов (информации), сведений и получения от Банка России требований (предписаний) Банка России, запросов Банка России и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере финансовых рынок в виде электронных документов. Также данным законом предоставлено право эмитентам ценных бумаг, соискателям лицензий и свидетельств, выдаваемых Банком России и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о некредитных финансовых организациях взаимодействовать с Банком России в электронном виде.

Развитие взаимодействия с участниками рынка и физическими лицами в электронной форме следует продолжить. Более того, необходимо повысить оперативность и действенность реагирования на жалобы в отношении действий финансовых организаций, чьи односторонние и не соответствующие букве и духу договоров решения нередко остаются безнаказанными, а угроза воздействия со стороны Федеральной антимонопольной службы и судебных претензий при этом оказывается малоэффективна. В связи с вышеизложенным, Банку России рекомендуется провести анализ наиболее массовых подобных случаев и представить предложения по расширению мер воздействия на менеджмент и сами финансовые организации с целью скорейшего устранения ими нарушений.

Также на безвозмездной основе в течение 2016 года проводятся учебные мероприятия, организованные Банком России, по переходу на новый план счетом для НФО и новые отраслевые стандарты бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО.

Неотделима от решения задачи построения цивилизованного рынка и деятельность Банка России по повышению финансовой грамотности населения, которая имеет большую социальную значимость. Для достижения этой цели предлагается не только разрабатывать соответствующие учебные курсы, но и размещать пособия по повышению финансовой грамотности в открытом доступе на сайте Банка России.

Банк России начал публикацию информационных брошюр, посвященных различным аспектам работы на финансовом рынке. Рабочая группа рекомендует расширять такую практику путем подготовки брошюр, которые станут путеводителем на финансовый рынок для населения и предпринимателей, а также повышать доступность баз данных по финансовому рынку, которые должны быть общественным благом.

В рамках деятельности по регулированию, контролю и надзору в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах Банк России осуществлял работу по внедрению положений Кодекса корпоративного управления в практику российских акционерных обществ. Улучшение качества корпоративного управления и повышение управленческой грамотности менеджмента отечественных компаний, а также наличие и действенность “кадровых лифтов” внутри компаний будут способствовать повышению эффективности функционирования российской экономики.

Важно отметить необходимость обеспечения бесперебойной работы инфраструктурных организаций финансового рынка. В 2015 году наблюдалось значительное количество сбоев в работе Московской биржи, что снижает инвестиционную привлекательность российского рынка.

В 2015 году Банк России принимал активное участие в развитии биржевой торговли товарами. У данного направления имеется большой потенциал для развития благодаря механизму гарантированных поставок. Следует использовать это преимущество для роста международного признания отечественных бирж, повышения их емкости с перспективой получения российскими компаниями возможности влиять на ценообразование на отдельных товарных рынках.

В 2015 году было продолжено совершенствование регулирования актуарной деятельности, проведены первые квалификационные экзамены для лиц, желающих вступить в саморегулируемые организации актуариев, которые успешно сдали 28 человек. По итогам пяти аттестаций статус ответственных актуариев, имеющих право осуществлять обязательное актуарное оценивание, получили 98 специалистов.

Значимым событием минувшего года стало вступление в силу федерального закона, установившего правовые основы рейтинговой деятельности на территории страны, которая нуждалась в переформатировании после введения политически мотивированных санкций со стороны отдельных государств, подорвавших доверие к международным агентствам. Также при Банке России был создан Совет по вопросам деятельности кредитных рейтинговых агентств, а крупнейшие кредитные организации получили возможность использования внутренних рейтингов.

Банку России необходимо продолжить работу по повышению самостоятельности и профессионализма рейтинговой индустрии в Российской Федерации, и по дальнейшему снижению зависимости от оценок иностранных рейтинговых агентств. Важным этапом в осуществлении этой работы станет начало полноформатной деятельности национального Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), что должно способствовать повышению прозрачности этого рынка. Следует создавать условия для международной экспансии российских рейтинговых агентств.

Одним из приоритетных направлений деятельности Банка России продолжает оставаться международное взаимодействие, которое необходимо осуществлять в том числе с целью построения более устойчивой, справедливой и эффективной архитектуры мировых финансов, посредством более активного участия в выработке глобальных правил в этой сфере.

К числу наиболее значимых достижений отчетного периода в данной области следует отнести начало полноценного функционирования двух новых финансовых институтов БРИКС - Пула условных резервных валют и Нового банка развития. Также в январе 2016 года произошло долгожданное вступление в силу пакета реформы квот и системы управления МВФ, в результате которой совокупная доля голосов стран БРИКС вплотную приблизилась к блокирующему пакету голосов. Кроме того, Банк России принимал активное участие в доработке договорно-правовой базы и в работе консультативных и рабочих органов управления Евразийского экономического союза. Информационному освещению этой деятельности в будущем рекомендуется уделять больше внимания.

В 2015 году Банк России продолжил работу по развитию платежной системы страны, в жесткие сроки создав технологическую платформу для Национальной системы платежных карт (НСПК). Крупным достижением явился перевод внутрироссийских операций по картам всех платежных систем, включая международные, на процессинг НСПК, что будет способствовать обеспечению бесперебойности внутренних расчетов.

Важнейшим этапом в построении действительно независимой внутренней финансовой индустрии стало начало эмиссии собственных карт национальной платежной системы “Мир”. Ведется работа по открытию инфраструктуры для приема этих карт внутри страны, обеспечению возможности их использования за рубежом, а также по подготовке отечественных финансовых продуктов к выходу на международный рынок, в партнёрстве с ведущими иностранными компаниями.

С целью уменьшения внешних рисков при осуществлении платежей и расчетов Банк России доработал свои системы, обеспечивающие передачу финансовых сообщений, в том числе в формате SWIFT, и приступил к их эксплуатации. Также в 2015 году проводились работы по созданию перспективной платежной системы Банка России.

Банк России в 2015 году продолжил политику, направленную на усиление противодействия проведению финансовыми организациями сомнительных операций, осуществляемых в том числе с использованием различных схем с ценными бумагами, а также путем завышения стоимости импорта в Россию. В результате повышения эффективности выявления и борьбы с такими операциями их объемы, которые еще несколько лет назад достигали 10 млрд. долларов США в квартал, сократились в течение отчетного периода почти в 6 раз и составили 1,5 млрд. долларов США.

В области борьбы с легализацией преступных доходов одним из приоритетных направлений явилось обеспечение доступа всех субъектов исполнения Федерального закона №115-ФЗ от 7 августа 2001 года к информации о лицах, в отношении которых применялись ограничительные меры, что должно позволить финансовым организациям более точно оценивать риски приема таких клиентов на обслуживание.

Банк России принял участие в работе по созданию межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа. Отдавая должное необходимости усиления контроля за использованием средств при осуществлении гособоронзаказа, Рабочая группа отмечает определенные проблемы при использовании спецсчетов в Минобороны, которые могут приводить к нарушению производственно-инвестиционной деятельности оборонных и смежных предприятий, и призывает доработать порядок их применения. Вместе с тем, в целом Рабочая группа считает вектор усиления контроля за бюджетными средствами приоритетным.

Банк России продолжил реорганизацию структуры внутренних подразделений, в том числе для исключения дублирующих функций и оптимизации их численности. В 2015 году численность персонала Банка России сократилась на 2,4 тыс. единиц, или 3,9%, до 59,4 тыс. единиц, а с начала 1999 года сокращение составило почти 40 тыс. человек.

Отмечая необходимость данного процесса, Рабочая группа подчеркивает, что проводимая политика оптимизации расходов, возможная во многом благодаря интенсивному развитию информационных технологий, имеет свои пределы, должна быть технологически и организационно обоснована, не идти в ущерб эффективности работы или создавать риски снижения кадрового потенциала Банка России.

В 2015 году в Банке России был образован Департамент исследований и прогнозирования, который начал публикацию докладов и аналитических записок по исследовательской тематике. Учитывая активное развитие данного направления, рекомендуется публиковать на регулярной основе бюллетень с информацией о наиболее значимых результатах исследований и разработок, что позволит финансовым властям страны учитывать достижения современной экономической науки при принятии своих решений. В частности, предлагается уделить первостепенное внимание исследованию международного опыта таргетирования инфляции в странах со схожей с Российской Федерацией структурой экспорта.

Рабочая группа поддерживает стремление Банка России четко следовать принципу информационной открытости, и рекомендует, в соответствии с широкой международной практикой, в ближайшее время перейти к раскрытию итогов голосования Совета директоров Центрального банка по важнейшим вопросам его деятельности, а также публиковать особое мнение и аргументацию тех членов Совета директоров, чья позиция в ходе обсуждения не совпадала с итоговой.

Подводя итог рассмотрения Отчета, как важнейшего инструмента повышения информированности экономических агентов относительно процессов, происходящих в российской финансовой системе, и проводимой денежно-кредитной политики, Рабочая группа призывает Банк России обратить внимание на высказанные рекомендации с целью их учета в дальнейшей работе.

С учетом вышеизложенного, Рабочая группа рекомендует Государственной Думе принять к сведению Годовой отчет Банка России за 2015 год.

Председатель Рабочей группы по подготовке к рассмотрению Государственной Думой Годового отчета Банка России за 2015 год В.В. Кумин.

Уважаемые жители Еврейской автономной области!

18 сентября состоятся выборы депутатов Госдумы и Законодательного собрания области. Нам предстоит избрать тех, кто будет нами управлять в центре и в регионах, то есть тех, кто будет определять нашу жизнь. Главное в деятельности депутатов, наряду с укреплением государства, - это забота о тех, кто их избрал, и их детях - здоровых, умных, воспитанных, образованных, радующих своих родителей.

Однако каждый раз за последние два с лишним десятилетия  депутаты от власти, щедро раздавая предвыборные обещания, получив депутатские мандаты, забывают о своем предназначении. И как следствие – избиратель имеет то, что имеет. Это отсутствие возможности получить:

- желаемое доступное образование;

- действенную медицинскую помощь;

- простые комфортные условия проживания без оглядки на тощий кошелек;

- работу, которая радует,  достойный заработок и достойную пенсию со стабильными ценами и тарифами;

- уверенность в своем будущем и будущем своих детей.

Это всё мы видели в утраченном прошлом при народных депутатах. А пока для большинства населения в богатой ресурсами стране мы видим только дремучую бедность.

Отсиживаться дома или, не проголосовав, уезжать на дачный участок нельзя – будущая жизнь зависит от каждого. За эти 25 лет каждая трудовая семья в селе и городе хлебнула сполна. Многие ушли, не дождавшись лучшей доли. Биробиджанский погост разросся как никогда.

Выбирая все 25 лет ельцинистов или устраняясь от выборов, мы допустили, что жизнь большинства катится в нищету. Вы сами видите, что безостановочно растут цены и тарифы, разваливаются остатки промышленности, умирает организованное сельское хозяйство, лихорадит жилищно-коммунальную сферу, растет безработица.  Растут только поборы  населения.

От такой жизни население автономии вымирает, а часть покидает её пределы.  Численность населения области ежегодно сокращается на 2 тысячи человек. С 1991 года нас стало меньше более чем на 50 тысяч.

Власть же в своей социально-экономической политике ничего менять не собирается. Её устраивает, что олигархи и высшие чиновники бесятся от жира, а всё больше и больше народа живет в нищете, еле-еле сводя концы с концами.

Что делать?

Обязательно прийти на выборы 18 сентября 2016 года!

Поддержать народную партию – КПРФ!

Не поддаваться на очередной обман многочисленных партий власти!

Ельцинисты просто так власть не отдадут. Защищая свои привилегии, они будут обещать, врать, подкупать и жульничать на выборах. Будьте бдительны.

Если мы поддержим КПРФ, то есть шанс повернуть жизнь к лучшему. У коммунистов есть программа вывода страны из кризиса, есть люди,  способные работать на благо страны и её жителей.

Нужна только ваша активная поддержка.

Победят коммунисты, победит

трудовой народ.  

Обком РО КПРФ в ЕАО

Медучреждения Еврейской автономии — на грани банкротства. Губернатор распорядился проверить, куда деваются деньги 

С молниеносной быстротой проверяющие обнаружили: руководство одного из местных лечебных учреждений выписало себе премию в размере порядка миллиона рублей. Эта информация, появившаяся на официальном портале органов власти Еврейской автономии, была сразу же растиражирована в СМИ. Создается впечатление, что глава региона не в курсе тех бед, которые обрушились на здравоохранение области. Хотя сообщения о приближающейся катастрофе с регулярной периодичностью приходят от самих главных врачей.

А может быть, правы чиновники, может быть, именно руководители лечебных учреждений виноваты в том, что пациенты вынуждены голодать, месяцами ожидать прибытия внезапно закончившихся лекарств, умирать, не получив полагающегося им лечения?..

Хотелось бы верить, что объективную оценку работе врачей дадут в прокуратуре. Вот только смущает, что, проведя аналогичную проверку в отношении руководства биробиджанского противотуберкулезного диспансера (по фактам отсутствия в лечебном учреждении дорогостоящих лекарств) и выявив там экономию на питании пациентов, представители прокуратуры свое требование устранить нарушения направили в адрес… главврача! Так может, врачи... того — и впрямь виноваты?..

***

«По российскому законодательству органы прокуратуры выносят представление об устранение фактов нарушения закона именно руководителю учреждения. Нарушения были, это и выяснилось в результате проверки прокуратуры в этой больнице. Далее главный врач, «топает» в облздрав и «требует» денег на устранение нарушения закона и выполнение требований прокуратуры. Если представление прокуратуры не будет выполнено, то она в праве подать в суд и представлять интересы в данном случае, интересы неопределённого круга лиц, то есть, интересы пациентов, и находящихся на стационарном лечении в этой больнице людей».

***

Таков один из комментариев к публикациям по теме здравоохранения ЕАО на информационном сайте eaomedia.ru (стиль и орфография автора сохранены). Мы привели это мнение, потому что оно прекрасно иллюстрирует самый типичный ответ на вопрос: «Кто виноват?». Однако руководствуясь требованием беспристрастности и принципом презумпции невиновности в купе с главным правилом журналиста — «Не навреди!», позволим себе взглянуть на ситуацию с другой стороны.

­­­Патологический случай: Здравоохранение ЕАО осталось без руководителя

Губернатор автономии распорядился узнать: на что врачи тратят деньги. Тем временем, в противотуберкулезном диспансере Биробиджана готовятся к голодовке: деньги, выделенные на питание пациентов, будут «съедены» до конца июня.

Серьезные проблемы недофинансирования медицинских учреждений ЕАО вскрылись в конце мая после скандала с нищенским рационом в стационаре психиатрической больницы Биробиджана. К изучению причин острейшей ситуации подключились прокуратура, а также специальная комиссия, сформированная по инициативе губернатора Еврейской автономной области Александра Левинталя.

 В противотуберкулезный диспансер Биробиджана, областное государственное казенное учреждение здравоохранения, буквально на днях поступили 6 млн. 800 тыс. рублей из областного бюджета на закупку лекарств для больных с широкой лечебной устойчивостью (ШЛУ). Неделей ранее были закуплены недостающие препараты для пациентов с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ), которые уже два месяца не получают медикаментов, потому что они закончились в апреле текущего года, на сумму 2 млн. 570 тыс. рублей, и лечебный процесс этой категории больных постепенно возобновляется. Правда, с учетом числа нуждающихся в химиотерапии только что пополненный запас лекарств будет исчерпан уже осенью. К сожалению, финансовые возможности правительства ЕАО из года в год сокращаются, а помощь федерального центра не компенсирует этих потерь. Впрочем, на некоторый срок напряженная ситуация разрядилась. На этом отдельно взятом направлении — поставке лекарств. Вопросы их приобретения были затронуты в прошлом номере нашей газеты.

***

— На начало 2016 года мы вышли с долгами в 11 миллионов рублей. На сегодня долги превышают 12 миллионов. Есть счета, которые мы не можем оплатить с весны-лета прошлого года. На нас подают иски в суд коммунальщики. С нами судятся строители, которые проводили ремонт наших помещений и которым мы не можем заплатить. Но главное: у нас заканчиваются деньги, выделенные на питание наших пациентов. С 1 июля нам не на что будет приобретать продукты для лежащих в стационаре. Обо всем этом мы постоянно информируем и облздрав, и руководство области. Нам отвечают: оптимизируйте расходы! — рассказывает главный бухгалтер противотуберкулезного диспансера Татьяна Билуха. — Сейчас мы кормим пациентов на 196 рублей в сутки, исходя из приказа управления здравоохранения ЕАО, действие которого закончилось в конце 2015 года. Новый приказ так и не появился, а пересматривать тарифы самостоятельно нам не позволяет закон.

На питание примерно 160 пациентов противотуберкулезного диспансера в 2016 году правительство ЕАО выделило около 5 млн. 600 тыс. рублей. Год назад сумма составляла 8,5 млн. Тогда ее с трудом, но хватило. На начало лета израсходовано 4,5 миллиона рублей. 1 июля деньги закончатся, и на что кормить больных после этого — неизвестно.

«О том, что денег на двенадцать месяцев не хватит, мы неоднократно сообщали управлению здравоохранения области, начиная с января, когда нам была озвучена общая сумма, и продолжаем искать дополнительные финансы сейчас. При этом энергетическая ценность дневной нормы питания, которой мы придерживаемся, исходя из суммы, утвержденной приказом облздрава, 2962 ккал, а также по данным проверок  Роспотребнадзора в апреле, мае 2016 года. В соответствии с требованиями Минздрава РФ наши больные должны получать не менее 3100-3600 ккал в сутки. Соответствующий паек, по нашим расчетам, будет стоить 296 рублей. Но даже если взять существующий тариф, на питание в течение года требуется минимум 9 миллионов рублей. О ситуации в нашем учреждении знает зампред правительства ЕАО по социальным вопросам Елена Лагошина», — комментирует главврач лечебного учреждения Надежда Алексеенко.

Возвращаясь к теме ежедневного рациона, главный бухгалтер тубдиспансера подчеркивает: «В 2012-13 г., когда цены были ниже, а тариф тот же самый, 196 рублей в сутки, мы могли разнообразить меню наших пациентов: закупали фрукты, кисло-молочные продукты и даже деликатесы — очищенные кальмары. Рацион был разнообразный! Сейчас, с ростом цен и сокращением лимитов, наши возможности более чем скромные». И далее специалист замечает: из полученных на 2016 год пяти миллионов рублей (округленно) два с половиной пошли на уплату долгов 2015 года.

Любопытно, что в печально прославившейся психиатрической больнице Биробиджана картина с финансами отличается ненамного.

«От ежегодной суммы, которая приходила в бюджет медучреждения, на сегодняшний день перечислено только 25 процентов. Главный врач Лариса Глухова уже обращалась в управление здравоохранения Еврейской автономной области и получила равнодушный ответ: «Денег катастрофически не хватает, трудно не только вам»», — сообщили журналисты телеканала «Звезда» в эфире от 7 июня. При этом указывается: стоимость ежедневного рациона душевнобольных составляла 46 руб. 43 коп.

— Представители финансового отдела управления здравоохранения  правительства ЕАО нам устно давали распоряжение: чтобы «растянуть» выделенные на питание 5,6 млн. рублей, сократите дневной тариф. Мы сказали: будет письменное указание — сократим. Подписывать соответствующий приказ никто не захотел. Но даже если бы это и произошло — у нас есть нормативы Минздрава, которые категорически запрещают снижать калорийность питания больных туберкулезом, — говорит Татьяна Билуха.

Вот такая позиция у врачей. Одни идут на поводу у финансистов и «оптимизируют» работу своих учреждений. Другие пытаются противостоять административному нажиму,  который многократно усиливают СМИ, хватающиеся за «горячие факты». Правда, почему-то  эти факты приводятся избирательно. Что премию на миллион себе кто-то выписал — это уже как бы установлено. А имя «переоценившего» себя, видимо, еще не определено. Под вопросом. Обсуждается. «Кто это выписал себе премию в миллион? Кого подвести под статью о превышении рамок дозволенного?.. Может быть, руководителей Октябрьской ЦРБ?.. Что они там про деньги пишут?..»

«В этом году, согласно территориальной программе, ФОМС сократил финансирование ЦРБ на 20,5 млн. рублей, причем 17 из них из статьи на заработную плату работников. Также сокращены расходы на лекарства, запчасти, ГСМ, коммунальные услуги. И это не считая того, что в 2016 году увеличился МРОТ, что потребует дополнительных расходов в размере более 1 млн. рублей, которых у нас нет. Чтобы уложиться в новые рамки, мы должны сократить до 100 человек медперсонала, а это более половины всего штата ЦРБ… При текущем финансировании выплачивать заработную плату мы сможем только до октября», — приводит слова главного врача ЦРБ Октябрьского района Александра Фургала сайт riabir.ru в публикации от 25 мая.

Уважаемые главные врачи Еврейской автономной области! А может, вам поступить по примеру ваших руководителей из регионального правительства? Сколько уже начальников управления здравоохранения ЕАО подали в отставку «по собственному желанию» за последние несколько лет? Хотя, с другой стороны, а кто же будет лечить жителей Еврейской автономии? Может, те же самые люди, которые лечат губернатора автономии? Александр Борисович! Расскажите, что думаете обо всем этом Вы!

А. Александров

Для справки.

В Санкт-Петербурге на питание в течение суток для одного взрослого пациента стационара выделяется 80 руб. из фонда ОМС и 150 руб. из городского бюджета (Санкт-Петербург — город федерального значения, отдельный субъект Российской Федерации — прим. ред.), в сумме 230 руб. При этом норматив составляет 260 руб. в сутки на взрослого пациента и 280 руб. на ребенка. Такие данные озвучили в комитете по здравоохранению Петербурга. В специализированных санаториях для больных туберкулезом, по некоторым данным, стоимость дневного рациона для льготников составляет от 400 руб. и выше.

От редакции.

Мы подготовили вопросы для интервью с губернатором ЕАО А. Левинталем по ситуации с недофинансированием биробиджанского противотуберкулезного диспансера. Жизнь шести пациентов этого лечебного учреждения зависит от дорогостоящих лекарств, которые прибудут в нашу область не ранее 2-й половины июля. Медикаментозная помощь этим шестерым уже два месяца оказывается в минимальной степени. А в это время их убивает палочка Коха. У некоторых функционирует лишь часть единственного сохранившегося легкого.

Конечно же, Татьяна Александровна Ванком, педагог с большим стажем, хорошо знает ответ на этот вопрос. А вот составители современных школьных учебников истории, похоже, нет.

«В 2015-16 учебном году мне пришлось замещать уроки в 8 классе по болезни учителя, - рассказала В.Г. Позднякову Татьяна Александровна. – Оказалось, что в учебниках содержится противоречивая информация. Например, в учебнике для основной школы «Российская история, XIX - начало XX в.», 2013 года издания, в хронологическом перечне основных событий написано: 1867 г. – сдача Аляски в аренду США на 99 лет. На стр. 214 этого учебника читаю: «Нуждаясь в деньгах и не имея возможности освоить владения в Америке, правительство Александра II отдало в аренду США русскую часть Аляски и Алеутские острова за 7,2 млн. долларов. А между тем, указано, что на этот учебник получено положительные заключения Российской Академии наук. Как же так? Руководитель издательской программы – доктор пед. наук, профессор, член-корреспондент РАО Р.Н. Бунеев».

Этот вопрос В.Г. Поздняков задал в своём депутатском обращении министру образования страны Д.В. Ливанову и президенту Российской академии образования Л.А. Вербицкой. «Прошу разобраться в причинах проявления некомпетентности высокообразованных учёных и издателей, а также целесообразности повсеместного применения системы Единого государственного экзамена в общеобразовательных учреждениях», - говорится в письме депутата.

В ответе за подписью первого заместителя министра образования и науки Н.В. Третьяка говорится, что вопрос о добровольности сдачи ЕГЭ как условия поступления в вуз прорабатывался в рамках перечня поручений Президента РФ от 12 января 2014 года, общественное обсуждение проходило с участием различных общественных организаций, в результате чего «отказ от сдачи ЕГЭ, в том числе выпускниками 11 класса, не планирующими поступать в вуз, признан нецелесообразным», в связи с чем поручение Президента РФ снято с контроля.

«Весьма любопытна позиция министерства образования России в отношении основного вопроса, который задала забайкальская учительница, - заметил Владимир Поздняков. – Приведённый Татьяной Александровной пример по Аляске – это лишь одна иллюстрация происходящего сегодня в российском образовании. Это следствие всеобщей неразберихи и вакханалии с учебными пособиями, наводнившими нашу страну в последние годы. Как сообщил в ответе на мой запрос заместитель начальника департамента государственной политики в сфере общего образования Минобра П.А. Сергоманов, в данный момент разработаны и изданы единые учебники истории, которые вошли в федеральный перечень рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ. Всего 14 наименований. Эти учебники, по сообщению Сергоманова, поступили в образовательные организации с 1 сентября 2015 года, а переход «на новую структуру и содержание исторического образования» начался с 6 класса. В новых учебниках, как уверяют специалисты, формулировка одна – «продажа Аляски Соединённым Штатам Америки».

Президент Российской академии образования Л.А. Вербицкая в ответе на депутатский запрос сообщила: «Учебник Данилова Д.Д., Клокова В.А., Кузнецовой С.С. и др. «История России. XIX-начало XX века» не входит в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ. Его экспертиза в Российской академии образования не проводилась.

То, что ошибки осознаны и исправлены, это, конечно, хорошо, - заметил парламентарий. – Однако, что будет с ребятами – нынешними учащимися школ, которые попали в очередной «переходный период»? А ведь их за последние два с половиной десятка лет итак было немало. Какие знания эти дети вынесут за годы обучения в школе, если информация в учебниках не соответствует действительности? Более того, искажённая история может быть опасной. В сети Интернет сегодня в свободном доступе размещены десятки плакатов и заявлений о том, что Аляска не продана, с призывами «попросить её обратно».

Полученное мною письмо из Минобра красноречивее любых громких заявлений о работе по совершенствованию содержания ЕГЭ и повышению качества образования, - подчеркнул В.Г. Поздняков. – В нём говорится: «ответ, в котором выпускник напишет не «продажа Аляски», а «сдача в аренду Аляски» в переходный период при оценке экзаменационной работы выпускника не будет засчитываться экспертами в качестве ошибочного». Получается, нынешние учащиеся школ и выпускники ближайших 4-5 лет – это дети «переходного периода российского образования», с которых уже спроса нет, им позволено не знать исторических событий из жизни нашей страны», - добавил депутат.

Пресс-служба депутата ГД В.Г. Позднякова

Чем правительственная "борьба с бедностью" оборачивается для бедных

НЕДАВНО большой шум вызвало решение главы правительства РФ и лидера партии "Единая Россия" понизить прожиточный минимум (ПМ) по итогам четвертого квартала 2015 года на 221 рубль - он будет составлять 9452 рубля. Но ведь это не первое снижение ПМ. Во втором квартале прошлого года он составлял 10017 рублей, а в третьем - уже только 9673 рубля. Если поверить премьеру, то можно подумать, что вот уже полгода цена набора жизненно необходимых товаров и услуг вовсе не растет, как утверждают на митингах "злопыхатели"-коммунисты, а, напротив, все падает и падает.

Это "благодеяние" власти, конечно же, будет использовано в предвыборной кампании "партии власти" как доказательство успешной борьбы с кризисом.

Правда, счета за жилищно-коммунальные услуги и ценники свидетельствуют о совершенно иной тенденции. Скажем, мои счета от июня к декабрю выросли с 3083 рублей до 3326, а тариф на электроэнергию увеличился на 27 копеек за кВт-ч. Поездка в городском транспорте не подорожала, но и не подешевела. Относительно продуктов и лекарств: только человек, не заглядывающий в магазины и аптеки, может поверить, что большая их часть во втором полугодии подешевела. Во всяком случае Белгородстат не поверил в это, и, по его данным, после снижения цен на продовольственные товары в июле (на 1%) и августе (на 0,6%) они неуклонно росли: в сентябре - на 0,4%, в октябре - на 1,3%, в ноябре - на 0,6%, в декабре - на 1%. Не претендуя на открытие, скажу, что для правительства России, возглавляемого "единороссом" №1, такие манипуляции с ПМ - очень "эффективный" способ борьбы с бедностью. Ведь в России малоимущим считается тот, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. А в непосредственной близости к этой черте перебивается столь большое число людей, что повышение или понижение размера ПМ даже на две-три сотни рублей может очень существенно подкорректировать официальные данные о бедности в стране. И успехи правительства на этом постыдном поприще налицо. В июне 2015-го прошло сообщение: "По итогам первого квартала 2015 года, Росстат насчитал в России 22,9 миллиона человек с доходами ниже прожиточного минимума". А в нынешнем марте СМИ донесли до нас, что число малоимущих к концу 2015 года составило чуть более19 миллионов человек. Зачем искать возможности вывести на достойный уровень зарплату тружеников и пенсии, когда бороться с бедностью можно гораздо проще? Ну а чем оборачивается подобная "борьба с бедностью" для самих бедных, показывает такой пример.

Прожиточный минимум, как известно, определяется по минимальной потребительской корзине (МПК). С 2013 года правительство составляет ее весьма хитро: натурально в ней представлены только продукты питания.

Остальные составляющие - по процентам от продовольственной части МПК: "Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах): непродовольственные товары 50,0; услуги 50,0".

Пенсионеру премьер Медведев выделил ПМ в 7781 рубль. Выходит, на все услуги главный "единоросс" отводит старикам чуть более 1945 рублей. Напомню, что в прежней, конкретизированной, МПК в группу услуг входили ЖКУ, "транспортные услуги", "услуги культуры" и "другие виды услуг". Используем эти данные, поскольку сделать их еще меньше просто невозможно. Так, "транспортные услуги" для пенсионера предусматривали 150 поездок в год - 12,5 поездки (как тут не вспомнить Маршака: и получилося в ответе два землекопа и две трети) в месяц. По нынешним белгородским ценам за проезд в городском транспорте получаем округленно 187 рублей. На "услуги культуры" прежняя МПК выделяла 5%, по медведевскому ПМ - это 97 рублей (а есть ли сейчас книга, билет в кино, не говорю уж о театре, дешевле 100 рублей?). Стоимость "других видов услуг" была предусмотрена в объеме 15% "от общей величины расходов на услуги в месяц". То есть ныне это 291 рубль. Итого, даже при смехотворных нормах расходования средств ПМ на транспорт и культуру, на все ЖКУ Медведев оставляет 1370 рублей. Между тем в Белгороде одинокий пенсионер, живущий в однокомнатной квартире, платит примерно 2600 рублей; а с телефоном - почти 3000.

Получается, что одна оплата счета за ЖКУ и телефон "съедает" все средства, выделенные Медведевым пенсионеру на все "услуги", а, кроме того, еще и больше половины средств на "непродовольственные товары", в которые входят и лекарства: вместо предусмотренных 25% от ПМ, 1945 рублей, на них остается 890 рублей. Как раз на валидол и валокордин, чтобы справиться с радостью от успехов правительства в "борьбе с бедностью".

Что же касается Белгородской области, то ее власти, верные своему стремлению быть "впереди России всей", установили по итогам четвертого квартала 2015 года прожиточный минимум для пенсионеров в 6621 рубль. О том, насколько он не соответствует реалиям жизни пенсионера, свидетельствует уже то, что на оплату тех услуг, без которых совершенно невозможно обойтись (ЖКУ, телефон, транспорт), уходят не только все средства, выделенные на услуги, но вообще почти все средства "непродовольственной" половины МПК. А поскольку без лекарств, зубной пасты, стирального порошка и т.п. никак не обойтись, то получается, что щедрое на бумаге наполнение продовольственной половины МПК на деле оказывается фикцией и пенсионер вынужден влачить существование по принципу "не до жиру, быть бы живу".

Правда, в России установлены субсидии по оплате жилья. В середине "нулевых" коммунисты Белгородчины смогли добиться, чтобы максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ не превышала 10% совокупного дохода семьи или дохода одинокого человека. Однако еще во время предыдущего кризиса "единороссы" Белгородской областной думы (коммунисты, разумеется, были категорически против) с подачи губернатора, поборника создания "солидарного общества", приняли закон "О внесении изменений в статью 48 Социального кодекса Белгородской области", установивший новый "стандарт" максимально допустимой доли собственных расходов граждан в зависимости от среднедушевого дохода: "10% для семей со среднедушевым доходом меньшим или равным величине установленного прожиточного минимума, 22% для семей со среднедушевым доходом, превышающим прожиточный минимум".

Пенсионера, получающего 8000 в месяц, вряд ли кто-нибудь рискнет назвать обеспеченным человеком. Но при ПМ в 7781 рубль, а тем паче в 6621 рубль, его уже не признают и малоимущим. И ему назначают субсидию, исходя уже из максимально допустимой доли оплаты ЖКУ из своих средств не в 10%, а в 22%. И он вынужден платить из своего кошелька не 800 рублей, а 1760. Для человека, живущего на 8000 в месяц, это весьма ощутимая разница. Считайте, что только она "съедает" более половины мяса, предусмотренного МПК. А ведь пенсионер, существующий ниже уровня прожиточного минимума, имеет право и на другую социальную помощь, которую при установленном белгородской властью ПМ смогут получать очень немногие.

По здравому смыслу, в минимальной потребительской корзине в натуральном выражении надо было бы сделать именно услуги. Потому что без говядины человек может жить, а вот без оплаты счета за ЖКУ - нет, во всяком случае, не сможет жить в своей квартире. Если взять по нынешней схеме расчета МПК (50%, 25%, 25%) и учитывать только те услуги, которые невозможно не оплачивать, то получится, что ПМ пенсионера должен составлять порядка 12 тысяч рублей. Да, это ближе к реальному прожиточному минимуму, но очень далеко от норм достойной человеческой жизни.

Василенко Виктор

 12 июня — чёрный день в истории России. День капитуляции власти и начало кошмара для жителей многострадальной страны.

 Под такими лозунгами провели сегодня пикеты коммунисты Еврейской автономной области в населённых пунктах региона

 Несмотря на дождливую погоду, активисты КПРФ в ЕАО вышли на улицы областной столицы, райцентров и даже небольших сёл. Коммунисты провели пикеты. С плакатами в руках они напомнили биробиджанцам и жителям автономии истинные причины появления нового государственного «праздника»: власть таким образом отвлекает людей от проблем, с которыми вот уже на протяжении нескольких десятилетий не может справиться. Страна нищает, власть этого не желает замечать.

Прохожие активно брали печатные материалы, которые подготовили в региональном отделении КПРФ в ЕАО — листовки, спецвыпуск газеты «Голос Биробиджана» с разъяснением реальной картины происходящего в России и Еврейской автономной области. Красное знамя борцов за интересы трудящихся снова объединяет людей из самых разных социальных групп и с разным уровнем доходов. Люди устали от мифотворчества нынешней власти. Жители ЕАО выбирают социализм!

Пресс-служба РО КПРФ в ЕАО