Один депутат Облученского района сложил полномочия. Еще пятеро на очереди. Кто разваливает Собрание депутатов района?

 Не стану говорить о других регионах, но в Еврейской автономии правящую партию «Единая Россия» во всех смыслах «развезло» до безобразия. Опираясь на пресловутый административный ресурс, она давно уже подчинила себе органы государственной и муниципальной власти ЕАО. Причем как исполнительные, так и представительные. Уверенно усевшись в 90% всех кресел, «Единая Россия» фактически парализовала в автономии нормальный политический процесс, свела влияние всех прочих общественных групп и политических партий до минимума, полностью сосредоточила в своих руках принятие официальных решений.

В последние годы наша область сильно напоминает страну Трех Толстяков из одноименной сказки Юрия Олеши. Трех, двух или уже одного – в сущности, не важно. Важен сам образ усредненного руководителя автономии – толстяка, восседающего на высоком подиуме. Отсюда – от самого верха и до заштатного поселения – тянутся десятки видимых и невидимых нитей политического влияния.

В своем неуемном стремлении поставить под контроль все, что только можно, партия власти порой заходит слишком далеко. Так, например, неизвестно, по какому праву она позволяет себе решать за жителей того или иного муниципалитета, кто будет заседать в районных и поселенческих депутатских собраниях, а кто нет. Не нравится «Единой России» состав депутатского корпуса или его председатель – значит, гнать их взашей целиком и полностью! Даешь новые выборы! При этом воля избирателей для партии власти – дело десятое. Ведь выборы при катастрофически низкой явке населения и беспардонном административном ресурсе давно уже превратились в легко управляемый процесс. Единороссы все равно не мытьем, так катаньем получают то, чего добиваются. И плевать им на растущий из года в год абсентеизм избирателей. Главное – цель оправдывает средства. К тому же, если на очередные муниципальные выборы вообще никто не придет, кроме чиновников – невелика беда. Ведь в таком случае одержать «победу» не составит труда.

Как мы помним, благодаря «настойчивой инициативе» председателя Законодательного Собрания ЕАО господина Тихомирова в 2013 году преждевременно скончалось Собрание депутатов Биробиджанского муниципального района третьего созыва. На смену ему пришел послушный руководству области депутатский корпус, который был так необходим экс-губернатору Винникову в бесполезной борьбе с бывшим главой района Сухаревым. А еще раньше, в 2011 году, сценарий роспуска Собрания депутатов был апробирован в Валдгеймском сельском поселении того же Биробиджанского района. Цель этого сомнительного предприятия также заключалась в том, чтобы провести в депутаты исключительно «своих людей».

Когда в минувшую пятницу в редакцию нашей газеты поступила информация о странной ситуации, возникшей в Собрании депутатов Облученского муниципального района, на ум сразу же пришли аналогии из опыта Биробиджанского района.

Дело в том, что 25 февраля на последнем заседании Облученского Собрания рассматривалось заявление о сложении полномочий депутата от четвертого многомандатного округа Марины Мельниковой (фракция «Единая Россия»). Госпожа Мельникова, по собственному признанию, недавно избрана руководителем районного исполкома правящей партии. Внутрипартийная инструкция не рекомендует исполкомовским функционерам занимать выборные должности в органах власти. Поэтому Марина Мельникова, соблюдая партийную дисциплину, заявила об отказе от мандата. Собрание депутатов отставку приняло. Казалось бы, ничего странного в данном конкретном случае нет. Странности возникли дальше: следом за Мельниковой еще пять районных депутатов подали заявления о сложении полномочий. Вот их имена: Инна Андрианова (4 округ), Светлана Брижатюк (3 округ), Василий Михайлюк (2 округ), Евгений Сысоев (2 округ), Александр Чернушевич (1 округ). Все они представители «Единой России».

Я связался по телефону практически со всеми облученскими депутатами-отказниками и попросил каждого из них объяснить, чем вызваны их радикальные решения о сложении полномочий. Полагаю, избирателям Облученского района будет весьма интересно ознакомиться с ответами народных избранников от партии «Единая Россия».

В первую очередь я дозвонился до Марины Мельниковой. Она подтвердила факт своего ухода из районного Собрания. На вопрос, с чем связана волна заявлений о сложении полномочий, было сказано следующее:

Голос из телефонной трубки: – Я за всех депутатов говорить не буду, а за себя я отвечу. Да, я утверждена руководителем исполнительного комитета местного отделения партии («Единая Россия» – прим. авт.) 13 января. 12 февраля у нас была отчетно-выборная конференция, выбрали секретаря  Рамазанова Александра Мадатовича, я исполком. И есть постановление партии о том, что руководитель исполкома не может совмещать (две должности – прим. авт.). Я приняла решение, что я буду уходить из депутатов. Но я думаю, что вместе с Александром Мадатовичем мы будем работать в районе. И я думаю, что я смогу сделать гораздо больше для своих избирателей именно на этом месте.

Я: – Все-таки люди доверили вам право представлять их интересы в районном Собрании. Не доработав до конца созыва, вы слагаете полномочия. Вы считаете это нормальным?

Голос: – Обстоятельства бывают разные…

Я: – А какие именно обстоятельства? На ваше решение сложить полномочия, кроме назначения на партийную должность, больше ничего не повлияло?

Голос: – Я оставлю это без комментариев.

Вот так: самое интересное и без комментариев! Право, не знаю, какую реальную пользу жителям района способна принести Марина Мельникова на партийно-бюрократической должности, но одно ясно точно: к мнению избирателей нельзя относиться легкомысленно. Скверно, когда народная поддержка используется как стартовый капитал для карьерного роста.

Депутат от третьего многомандатного округа Светлана Брижатюк работает завучем в средней школе № 24 пос. Бира. На последних выборах она получила поддержку 27% жителей поселка, став вторым по рейтингу депутатом в трехмандатном округе. Что же заставило учительницу из Биры отказаться от депутатского мандата через полгода после избрания? Этот вопрос я задал ей по телефону.

Голос из трубки: – Честно сказать, я могу вам информацию не давать.

Я: – Вы же депутат, официальное лицо…

Голос: – Не очень хочу отвечать на этот вопрос и не вижу в нем смысла.

Я: – А почему?

Голос: – Ну, так сложились обстоятельства.

Я: – А какие именно обстоятельства?

Голос: – Я еще раз говорю: я не буду отвечать на этот вопрос.

Я: – На вас давили, вас принуждали это сделать?

Голос: – Я не буду отвечать на этот вопрос. Даже не спрашивайте. Это все бесполезно. Все, спасибо, до свидания.

Я: – Но вас же люди избрали. Вы представитель народа. Вообще давление на депутатов – это уголовное дело.

Голос: – Я знаю. Но в том… э-э-э… как я избиралась в депутаты – это мое дело. Правильно?

Я: – Ну, да.

Голос: – И как я это теперь делаю – тоже мое дело. Поэтому я ничего не хочу объяснять и на эту тему больше разговаривать не хочу. Извините, до свидания.

Едва ли школьная учительница в маленьком поселке, где все друг друга знают, запросто может наплевать на мнение людей, которые доверили ей право представлять их в районном Собрании. В конце концов, ей в этом поселке еще жить и работать. И поэтому слабо верится в то, что Светлана Петровна сама стремится бросить тень на собственную репутацию. Дело в другом – в тех таинственных обстоятельствах, о которых она говорить не желает.

Избиратели – не изверги, они понимают, что в небольшом поселке учителю легко потерять работу и практически невозможно ее найти, что под угрозой увольнения человек меньше всего будет думать о сохранении депутатского мандата. Поэтому в следующий раз перед голосованием избиратели поселка Бира обязательно задумаются над тем, насколько последовательным и принципиальным будет их депутат. Из неудачного примера Светланы Брижатюк – учительницы, зависимой от районных властей да к тому же выдвинутой партией «Единая Россия», – надеюсь, будут извлечены уроки.

А пока что представляю вниманию читателей диалог с депутатом Облученского районного Собрания от второго многомандатного округа, главным технологом Теплоозерского цементного завода Евгением Сысоевым.

Я: – Это правда, что вы слагаете депутатские полномочия?

Голос: – Да, это правда.

Я: – И с чем это связано?

Голос: – Ну, как вам сказать? Я выдвигался как депутат от завода. И на сегодняшний день ситуация такая складывается на предприятии, что настал кризис и сейчас серьезная сложилась экономическая ситуация на заводе. И в связи с этим как бы я решил больше времени уделять предприятию. И не только я решил, но и руководство тоже так посчитало. Потому что очень много времени приходится сейчас тратить на депутатскую работу. Но это как бы один вопрос.

Второй вопрос – ну, такая обстановка там сложилась в депутатском собрании, какая-то не совсем здоровая, я бы сказал. Там образовались две коалиции. Выбрали председателя в этом собрании, и, вместо того, чтобы, допустим, начать какую-то нормальную депутатскую работу, т.е. заниматься нормотворчеством, вводить депутатов в курс дела, начался какой-то конфликт у них с администрацией. Работы нормальной нет…

Я: – Есть конфликт между депутатским собранием и администрацией района?

Голос: – Я бы не сказал, что это между [администрацией и] депутатским собранием. [Скорее,] определенной коалицией депутатов.

Я: – Но ведь это коалиция большинства?

Голос: – Да. Поэтому я решил, чтобы не участвовать в этом во всем, буду-ка я лучше уделять [больше времени предприятию]. Да и мое руководство мне посоветовало, лучше не участвовать во всех этих политических разборках.

О конфликте в Собрании депутатов района мы поговорим ниже. Отметим только, что рассказ господина Сысоева кажется более правдоподобным, а обстоятельства сложения им депутатских полномочий менее загадочными. Во всяком случае, народный избранник не слишком смущен советами заводского начальства и не находит в них ничего предосудительного. Святая простота!

Менее содержательный, но все же интересный телефонный разговор состоялся у меня с другим депутатом-отказником, начальницей управления Пенсионного фонда по Облученскому району Инной Андриановой.

Я: – Прошла информация, что шестеро депутатов Облученского районного Собрания слагают полномочия. Ваша фамилия в этом списке. Это правда? И с чем это связано?

Голос: – Это правда, но комментировать свое решение я не готова.

Я: – А почему?

Голос: – Это мое личное, осознанное решение.

Я: – Сразу со всеми шестерыми депутатами?

Голос: – Ну, так сложились обстоятельства, значит…

Я: – А какие обстоятельства?

Голос: – Я не знаю, какие у других обстоятельства.

Я: – Может быть, на вас кто-то давил?

Голос: – Нет, нет, вы что.

Я: – Все-таки шестеро депутатов разом слагают полномочия. Кажется, что здесь есть какая-то интрига.

Голос: – Нет, не готова я обсуждать эти вопросы.

Я: – Вас же избирали люди. За вами стоят избиратели.

Голос: – Ну, с другой стороны, из шести тысяч избирателей двести человек проголосовали. Это, считайте, что мои родственники и друзья. Воля избирателей этим не отражена. Это неадекватно.

Я: – Тогда надо было сразу сложить мандат и сказать, что я не хочу считаться депутатом, избранным таким небольшим количеством избирателей.

Голос: – Ну, здесь вопрос не в этом.

Я: – А в чем?

Голос: – Извините, но я обсуждать это не буду.

Типичная для наших депутатов ситуация: они так часто принимают «осознанные» решения, что не всегда могут их внятно прокомментировать. Печально, конечно. Но кто в этом виноват? Сами таких выбирали.

Обратите внимание, уважаемые читатели, на то, что практически все отказавшиеся от мандатов облученские депутаты ссылаются на особые обстоятельства. Они во всех случаях одинаковые: таинственные, загадочные. Никто из отказников не желает о них говорить. Каждый заявляет, что отказывается от мандата по собственной инициативе. Но возможно ли, чтобы сразу шесть депутатов добровольно в один день решили сложить свои полномочия. Можно, конечно, попросить какого-нибудь авторитетного математика посчитать вероятность такого события. И вряд ли она будет больше одной миллионной.

Не исключено, что за всем этим торчат знакомые уши признанных мэтров политической интриги. Если так, то дело должно принять крутой оборот и попасть на стол к правоохранителям, ибо давление на депутатов, принуждение их к отказу от мандата – это чистой воды криминал. Не очень верится, что такая развязка возможна в нашей области. Тем не менее, следственный комитет и прокуратура могут попробовать выяснить те особые загадочные обстоятельства, при которых сразу шесть человек заявили о своем отказе от депутатства.

Дополнительный свет может пролить анализ ситуации, сложившейся в районе после избрания в сентябре прошлого года нового депутатского корпуса. Поясню: на выборах 14 сентября было сформировано районное Собрание депутатов четвертого созыва в количестве семнадцати человек. К слову, для партии «Единая Россия» результаты голосования обернулись неожиданностью: помимо единороссов, в состав муниципального представительного органа прошло несколько самовыдвиженцев, а также по одному представителю от оппозиции – КПРФ и «Справедливой России». В результате Марина Мельникова – кандидат в председатели Собрания, поддержанная главой администрации района и партией «Единая Россия», – не получила большинства голосов коллег. Председателем муниципального представительного органа тогда был избран Файзали Раджабов. За него проголосовали 10 депутатов из 17, в то время как за Мельникову – всего 7. Таким образом, администрации Облученского района и партии «Единая Россия» был брошен дерзкий вызов со стороны депутатского большинства.

Единороссы обид не прощают. Районное Собрание депутатов раскололось на две группы: большинство, поддерживающее председателя, и меньшинство – единороссы, которые пользуются покровительством администрации района. Начались постоянные внутренние склоки. Но между тем, несмотря на все сложности, поначалу единороссы Раджабова терпели. Проблемы начались после того, как в области прошла так называемая «реформа» местного самоуправления.

Как мы знаем, благодаря партии «Единая Россия» во всех муниципальных образованиях области отменены прямые выборы глав. Отныне председатель Собрания депутатов одновременно будет считаться руководителем муниципалитета. Тем самым нынешнему главе Облученского района Виктору Орлу, чтобы сохранить за собой должность, во-первых, не мешает стать депутатом, а во-вторых, следует сместить с поста нынешнего председателя депутатского корпуса Файзали Раджабова. Отсюда и вся странная суета.

На сегодняшний день депутатов-отказников в Облученском районе всего шесть. Но где уверенность, что завтра под давлением загадочных обстоятельств их не станет больше и районное Собрание из-за этого не окажется неправомочным и не будет распущено?

Кто-то методично разваливает Облученское районное Собрание четвертого созыва, причем по ранее отработанной технологии. Неужели со сменой власти в регионе не прекратится порочная практика грязных политических интриг? Не смею давать советы новому губернатору. Но кажется, давно пора наконец-то завершить затянувшуюся эпоху правления всесильных Трех Толстяков. А может быть, двух или уже одного...

Владимир САХАРОВСКИЙ

«Голос Биробиджана» №8, 4 марта 2015 г.