В феврале текущего года Александра Винникова на посту губернатора сменил Александр Левинталь, правда, пока еще с приставкой врио. С назначением нового главы региона многие связывали большие надежды. Некоторые продолжают надеяться на лучшее до сих пор. Но повод для разочарования не заставил себя долго ждать.

Первого июня лёгким росчерком пера врио губернатора области А. Левинталя подписан тяжёлый документ – соглашение с министерством финансов. Оно ставит под вопрос будущее нашей малой Родины…

В минувший понедельник Александр Борисович собрал уже привычную пресс-конференцию, на которой он, отвечая на неудобный вопрос, стал отрицать очевидное и противоречить сам себе…

«Щедрое» министерство

Благодаря «эффективному» управлению чиновников регионального правительства, дефицит областного бюджета превысил критическую отметку в 10%. Проценты, которые ЕАО должна была выплатить своим кредиторам, т.е. частным кредитным организациям, стали просто неподъёмны, и новоиспечённый руководитель отправился прямиком в министерство финансов за деньгами.

«Щедрое» министерство согласилось помочь, но всё не так просто. Минфин, воспользовавшись тяжёлой, по сути, безвыходной ситуацией навязал кабальную для области сделку.

Федеральное финансовое ведомство выделило области примерно 476 млн. рублей для «погашения долговых обязательств субъекта РФ в виде обязательств по государственным ценным бумагам… и кредитам, полученным субъектом…» – так написано в тексте Соглашения № 01-01-06/06-67 от 1 июня 2015 г., который скреплён двумя подписями: заместителя министра финансов Л.В. Горнина и врио губернатора ЕАО А.Б. Левинталя. Взамен область взяла на себя добровольное обязательство снизить дефицит бюджета.

Казалось бы, что плохого в избавлении от долгов? Однако дефицит – это разница между расходами и доходами. А значит, избавиться от дефицита можно двумя способами: или повысить доходы, или понизить расходы. А так как наша область «кормит» себя лишь наполовину (вторая половина – ассигнования того же самого минфина в виде субсидий, дотаций, субвенций и др.), было принято решение идти по второму пути, т.е. сокращать расходы.

Диета для бюджета

Во время июльского заседания Законодательного Собрания рассматривался законопроект о внесении изменений в бюджет ЕАО. Приведем пару выдержек из пояснительной записки к документу. «Проект закона ЕАО «О внесении изменений в закон ЕАО «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлен в связи с необходимостью уточнения бюджетных ассигнований на плановый период 2016 и 2017 годов в части уменьшения расходов… в целях соблюдения условий Соглашения(!) о предоставлении бюджету области бюджетного кредита из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов…». Тем самым сокращение расходов производится на основании соглашения с министерством финансов, которое подписано Александром Левинталем 1 июня. (Прошу запомнить этот абзац, мы к нему ещё вернёмся).

«Внесение указанных изменений по доходам и расходам изменяют общие характеристики областного бюджета… В 2015 году расходы составят 9 704 648 тыс. рублей, в 2016 году – 8 479 326 тыс. рублей, в 2017 – 8 079 614 тыс. рублей», – гласит текст пояснительной записки к областному закону о бюджете. Заметим мимоходом, что законопроект принят большинством депутатов Законодательного Собрания, против голосовали только представители КПРФ.

Благодаря «стараниям» «народных избранников» от партии власти, расходная часть областного бюджета за два года «похудеет» на 1,7 млрд. рублей, то есть на 17,5%! Одно кулуарное соглашение, одно бездумное голосование — и пятой части областного бюджета как не бывало! Таким темпам похудения может позавидовать любой диетолог!

Я не я, и сделка не моя…

В понедельник, 17 августа, врио губернатора А. Левинталь собрал журналистов на пресс-конференцию. Нельзя не поблагодарить департамент пресс-службы губернатора и правительства ЕАО за приглашение корреспондента нашей газеты. Надеемся, что приглашение будет не последним.

Внимательно выслушав монолог Александра Левинталя, я задал вопрос, касающийся бюджетной проблематики. Приведу лишь наиболее интересные выдержки из нашей беседы:

Я: – Александр Борисович! Вы много говорили о развитии промышленных и социальных проектов. Тем не менее мы знаем, что у нас (у области – прим. ред.) заключено соглашение с министерством финансов, согласно которому область добровольно берёт на себя обязательство сократить расходную часть бюджета на 1млрд. 700 млн. рублей в течение двух лет. По новому проекту бюджета «уходят в нуль» программа расселения ветхого и аварийного жилья, строительство водозащитных сооружений (дамб, насыпей и т.д. – прим. ред.), на двести миллионов сокращаются расходы на здравоохранение и так далее. В связи с этим вопрос: каким образом планируется развивать эти проекты при закреплённом в бюджете сокращении их финансирования?

Александр Левинталь: – Что касается сделки – это дезинформация у Вас. Опять же нет никаких соглашений с минфином о сокращении бюджета. Таких сделок нет! Есть действие, согласованное с минфином, на которое я иду сознательно: это замена коммерческих кредитов на бюджетные. Это благо! Потому что мы замещаем кредиты, которые мы брали под 10 и 15% на практически нулевой процент. То есть мы проценты платить не будем, но там не записано, что должны мы урезать расходы на столько-то миллиардов... Это путаются две вещи: там в этом соглашении записывается только то, что мы должны сокращать дефицит бюджета, вот о чём идёт речь...

А теперь я прошу вас, уважаемые читатели, ещё раз перечитать абзац, который мы отметили выше. Каково? Где же искать правду? В устах ВРИО губернатора или в законе ЕАО? В словах или в документах? В сказанном или в написанном?

Дальше больше… Александр Борисович развивает мысль:

Александр Левинталь: – Другое дело, что по предварительному графику, который был составлен полгода назад (это ещё до меня было) было запланировано, что мы будем наращивать собственные доходы, а минфин, не знаю по каким соображениям (тогда ещё не было никаких соглашений), проектировал сокращение финансирования. Вот так (показал рукой линию снижения графика – прим. авт.) и общая сумма не увеличивается и не снижается, а остаётся примерно на одном уровне. Я считаю, что это неправильно! Мало того, на последней встрече с Силуановым (министр финансов РФ – прим. авт.) я ему лично показал этот график, он сказал: «Это мы будем менять», т.е. этот график будет пересмотрен. А параметры сегодняшнего бюджета направлены на выполнение того плана, который был полгода назад. И никакого отношения к этому соглашению не имеет. Соглашение – это благо, ещё раз скажу.

То есть Александр Левинталь пытается нас убедить в том, что закон, принятый областными депутатами в июле, в пояснительной записке к которому имеется ссылка на июньское соглашение с минфином, был принят «по предварительному графику, который был составлен полгода назад», то есть не позже февраля?

Не спорю, конечно, Александр Борисович – крупный экономист, учёный со званиями и степенями. Но, несмотря на это, меня его ответ не убедил.

Есть такая русская поговорка: «Я не я, и лошадь не моя, и я не извозчик». Она про того, кто, даже будучи пойманным за руку, начинает отнекиваться и отрицать очевидное. К сожалению, вместо честного и открытого ответа на неудобный вопрос наш врио губернатора занялся отрицанием очевидного. Выходит, наш врио нам соВРИо?

Дмитрий НЕХЗЕР